Xin hỏi đối với trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thì việc sử dụng đất và xây dựng được quy định thế nào? - Ngọc Thảo [Bình Dương]
Quy định về xây dựng trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước [Hình từ Internet]
1. Sử dụng đất xây dựng thuộc trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước
Theo Điều 36 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 quy định về sử dụng đất xây dựng thuộc trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước như sau:
- Cơ quan nhà nước được giao đất sử dụng ổn định lâu dài theo hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Quyền và nghĩa vụ của cơ quan nhà nước được giao đất thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai.
- Trước khi quyết định giao, thu hồi đất thuộc trụ sở làm việc, cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao, thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai phải lấy ý kiến bằng văn bản của Bộ Tài chính đối với trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc trung ương
Hoặc của Sở Tài chính đối với trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước thuộc địa phương về sự phù hợp của phương án giao, thu hồi với chức năng, nhiệm vụ, biên chế và tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công.
2. Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước
Việc đầu tư xây dựng trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước tại Điều 30 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017 [sửa đổi tại Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư 2020] như sau:
- Trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước được đầu tư xây dựng trong các trường hợp sau đây:
+ Cơ quan nhà nước chưa có trụ sở làm việc hoặc trụ sở làm việc hiện có không bảo đảm điều kiện làm việc theo quy định của pháp luật mà Nhà nước không có trụ sở làm việc để giao và không thuộc trường hợp thuê trụ sở làm việc;
+ Sắp xếp lại hệ thống trụ sở làm việc để đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính.
- Trụ sở làm việc được đầu tư xây dựng theo một trong các mô hình sau đây:
+ Khu hành chính tập trung;
+ Trụ sở làm việc độc lập.
- Khu hành chính tập trung là tổ hợp trụ sở làm việc được quy hoạch và xây dựng tập trung tại một khu vực để bố trí cho nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị cùng sử dụng. Việc đầu tư xây dựng khu hành chính tập trung phải đáp ứng đầy đủ các yêu cầu sau đây:
+ Bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm, giảm chi phí hành chính và thuận tiện trong giao dịch cho các tổ chức và công dân;
+ Đáp ứng mục tiêu, yêu cầu hiện đại hóa công sở; phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị; phù hợp với định hướng biên chế được phê duyệt và tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc;
+ Nguồn kinh phí xây dựng khu hành chính tập trung được bố trí từ ngân sách nhà nước và nguồn vốn khác theo quy định của pháp luật; cơ quan, tổ chức, đơn vị được bố trí trụ sở làm việc tại khu hành chính tập trung có trách nhiệm bàn giao lại trụ sở làm việc tại vị trí cũ cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Việc đầu tư xây dựng trụ sở làm việc được thực hiện theo các phương thức sau đây:
+ Giao tổ chức có chức năng thực hiện đầu tư xây dựng trụ sở làm việc theo mô hình khu hành chính tập trung;
+ Giao cơ quan nhà nước trực tiếp sử dụng trụ sở làm việc hoặc tổ chức có chức năng thực hiện đầu tư xây dựng theo mô hình trụ sở làm việc độc lập.
Cơ quan, tổ chức được giao thực hiện đầu tư xây dựng trụ sở làm việc phải có đủ năng lực thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật có liên quan;
Tài sản đấu giá gồm có 3 thửa đất là đất ở nông thôn. Đất ở chỉ được cấp cho đối tượng là hộ gia đình, cá nhân. Do vậy, không thể thực hiện được thủ tục hành chính sang tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
Theo quy định Luật Đất đai, người nhận quyền sử dụng đất với loại đất có thời hạn lâu dài thì được sử dụng với thời hạn lâu dài. Công ty có thể được sử dụng đất lâu dài đối với mục đích sử dụng đất là xây dựng trụ sở cơ quan.
Qua Hệ thống Tiếp nhận, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp, Công ty hỏi, Công ty có thể xin chuyển mục đích các thửa đất nêu trên từ đất ở sang đất xây dựng trụ sở cơ quan được hay không? Nếu được cần thực hiện những thủ tục gì theo quy định của pháp luật, hoặc để thực hiện quyền được cấp Giấy chứng nhận của người trúng đấu giá Công ty cần thực hiện những thủ tục gì?
Về vấn đề này, Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên và Môi trường có ý kiến như sau:
Nội dung kiến nghị của Công ty cổ phần Tập đoàn Tiến Bộ không nêu cụ thể việc bán đấu giá [thời điểm thực hiện việc bán đấu giá; bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án, xử lý tài sản bảo đảm hay trường hợp khác] nên Tổng cục Quản lý đất đai không có cơ sở để trả lời cụ thể.
Trường hợp việc bán đấu giá được thực hiện vào thời điểm Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai có hiệu lực thi hành thì nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất, các trường hợp đấu gíá quyền sử dụng đất và các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất, việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất được quy định tại các Điều 117, 118, 119 của Luật Đất đai năm 2013.
Việc quy định các trường hợp đất sử dụng ổn định lâu dài được thực hiện theo quy định tại Điều 125 và Điều 128 của Luật Đất đai.
Việc chuyển mục đích sử dụng đất ở sang đất xây dựng trụ sở cơ quan phải bảo đảm phù hợp với quy định tại Khoản 3, Điều 147 của Luật Đất đai.
Việc đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất ở sang đất xây dựng trụ sở cơ quan được thực hiện theo quy định tại Điểm đ, Khoản 4, Điều 95 của Luật Đất đai; Điều 12 của Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất trúng đấu giá được thực hiện theo quy định tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 99 của Luật Đất đai và Điều 84 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, trừ trường hợp đất thuộc quy định tại Khoản 6, Điều 19 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.