Đối nội và đối ngoại là gì của nhà nước

Sự phát triển của các quốc gia trên thế giới không thể không nhắc đến sự tồn tại và vai trò của mô hình cân bằng đối nội, đối ngoại. Đây vừa là mô hình thực hiện, vừa là mục tiêu mà các nước hướng đến nhằm đảm bảo các yếu tố khác được vận hành theo đúng quy chuẩn của nó. Mô hình cân bằng đối nội, đội ngoại thực tế không được nghiên cứu nhiều và các tài liệu cũng rất hạn chế. Điều đó, khiến cho Luật Dương Gia quyết định lấy “mô hình cân bằng đối nội, đối ngoại” làm nội dung chính cho bài viết dưới đây.

Luật sư tư vấn luật trực tuyến miễn phí qua tổng đài: 1900.6568

1. Mô hình cân bằng đối nội, đối ngoại là gì?

Cân bằng đối nội được định nghĩa là tình trạng trong đó sản lượng thực tế bằng hoặc gần với mức tiềm năng hoặc khả năng của nó, và tỷ lệ lạm phát thấp và không tăng tốc. Theo định nghĩa này, cả hai trường hợp sau đều không được coi là cân bằng nội tại: lạm phát thấp kết hợp với tăng trưởng chậm hoặc âm, hoặc tăng trưởng nhanh kết hợp với lạm phát cao.

Cân bằng đối ngoại thường được định nghĩa là trạng thái tài khoản vãng lai có thể được duy trì bằng các dòng vốn theo các điều kiện phù hợp với triển vọng tăng trưởng của nền kinh tế mà không bị hạn chế về thương mại và thanh toán, sao cho mức dự trữ quốc tế đầy đủ và tương đối ổn định.

Mô hình cân bằng đối nội, đối ngoại là một cấu trúc lý thuyết nhằm tìm cách tích hợp việc đạt được các mục tiêu chính sách kinh tế vĩ mô về việc làm đầy đủ và ổn định giá (cân bằng đối nội) và cân bằng các khoản thanh toán (cân bằng đối ngoại).

Cân bằng đối nội, đối ngoại phụ thuộc vào hai biến cơ bản – mức cầu thực tế trong nước và tỷ giá hối đoái thực – đến lượt nó, phản ánh các điều kiện kinh tế cơ bản và các chính sách kinh tế vĩ mô. Ví dụ, thâm hụt tài khoản vãng lai xảy ra nếu tỷ giá hối đoái thực được đánh giá cao quá mức, cầu nội địa dư thừa tồn tại hoặc cả hai. Tình hình ngược lại dẫn đến thặng dư tài khoản vãng lai. Tương tự như vậy, tỷ giá hối đoái thực mất giá quá cao hoặc cầu nội địa dư thừa tạo ra áp lực lạm phát và tình hình ngược lại dẫn đến sản lượng giảm. Một quốc gia quan tâm đến cán cân thanh toán thường cũng có một mục tiêu chính sách khác: điều chỉnh tốc độ tăng trưởng hoặc lạm phát.

Tỷ giá hối đoái thực của cán cân kinh tế vĩ mô có thể thay đổi theo thời gian, vì nó bị ảnh hưởng bởi các nguyên tắc cơ bản về kinh tế (đôi khi được gọi là các nguyên tắc cơ bản về tỷ giá hối đoái thực). Chúng bao gồm tiến bộ công nghệ hoặc tăng trưởng năng suất, các điều khoản thương mại, thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu, thành phần chi tiêu và thu của chính phủ, lãi suất thực tế và kiểm soát vốn. Hiệu quả tương đối của các chính sách tài khóa và tiền tệ nói chung phụ thuộc vào (1) chế độ tỷ giá hối đoái; (2) tính linh hoạt của lãi suất và giai đoạn phát triển thị trường vốn; (3) mức độ luân chuyển vốn; (4) mức độ độc lập của ngân hàng trung ương; và (5) quy mô và thành phần ngân sách của chính phủ và cách thức tài trợ thâm hụt.

Cân bằng đối nội, đối ngoại có thể đạt được thông qua các kết hợp khác nhau giữa tỷ giá hối đoái thực và nhu cầu thực tế trong nước. Tuy nhiên, các cơ quan quản lý chính sách nói chung luôn cố gắng đạt được cân bằng bên trong và bên ngoài đồng thời, đòi hỏi sự kết hợp cụ thể giữa tỷ giá hối đoái thực và nhu cầu thực tế trong nước.

2. Vai trò và minh họa mô hình cân bằng đối nội, đối ngoại?

Việc đạt được cân bằng đối nội, đối ngoại đồng thời là nhiệm vụ hàng đầu của chính sách kinh tế vĩ mô ở hầu hết các quốc gia. Ở một số quốc gia có thể không có xung đột giữa việc đạt được cán cân nội bộ và cân bằng cán cân thanh toán. Hoàn cảnh có thể đạt được mục tiêu toàn dụng lao động và tốc độ tăng trưởng thỏa đáng mà không xuất hiện thâm hụt cán cân thanh toán. Tuy nhiên, ở nhiều quốc gia, xung đột tiềm tàng giữa cân bằng đối nội, đối ngoại, thường xuyên trở thành hiện thực. Tại Vương quốc Anh, mâu thuẫn giữa cân bằng cán cân thanh toán và tăng trưởng nhanh hơn đã trở nên gay gắt kể từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, và trong những năm gần đây, việc đạt được toàn dụng lao động cũng trở thành một vấn đề nan giải.

Xem thêm: Nhà đầu tư giá lên là gì? Cách nhà đầu tư giá lên đối mặt với rủi ro

Để thiết kế các chính sách kinh tế vĩ mô và tỷ giá hối đoái phù hợp trong nước nhằm đưa nền kinh tế chuyển từ trạng thái mất cân đối tổng hợp sang cân bằng bên trong và bên ngoài, trước hết người ta phải biết cách ước tính tỷ giá hối đoái thực tế cân bằng để quyết định xem có cần thay đổi tỷ giá hối đoái hay không. Ba cách tiếp cận đã được tuân theo; (1) mô phỏng dựa trên các mô hình kinh tế vĩ mô; (2) ước tính dựa trên mô hình tài khoản vãng lai cân bằng từng phần; và (3) ước tính dựa trên các phương trình đồng liên kết. Dù nguyên nhân của sự điều chỉnh sai lệch của tỷ giá hối đoái thực tế là gì, câu hỏi thường được đặt ra là có nên thay đổi tỷ giá hối đoái danh nghĩa hay không và nếu có thì thay đổi bao nhiêu. Trường hợp thay đổi tỷ giá hối đoái danh nghĩa có thể được thực hiện khi tỷ giá hối đoái thực bị sai lệch đáng kể và chi phí điều chỉnh liên quan đến việc sử dụng độc quyền các chính sách tài khóa và tiền tệ được coi là quá cao, đặc biệt khi tỷ giá hối đoái thực quá cao. đánh giá cao.

Trục tung thể hiện tỷ lệ giữa giá quốc tế và giá trong nước. Đây là chỉ số đánh giá vị thế cạnh tranh nước ngoài của quốc gia: càng tăng quy mô càng cao thì xuất khẩu càng lớn và nhập khẩu càng nhỏ. Trên trục hoành là cầu thực trong nước, tăng từ trái sang phải. Hai đường cong thể hiện trong hình lần lượt đại diện cho cân bằng bên ngoài (EE) và cân bằng bên trong (DD). Đường EE có độ dốc dương, cho thấy tỷ lệ giá quốc tế càng trở nên bất lợi thì nhu cầu thực tế trong nước càng phải thấp để duy trì trạng thái cân bằng cán cân thanh toán. Vị trí bên trái và bên trên đường cong biểu thị thặng dư thanh toán, bên phải và bên dưới, thâm hụt. Đường DD có độ dốc âm, cho thấy tỷ lệ giá quốc tế càng trở nên bất lợi, nhu cầu thực tế trong nước phải cao hơn để duy trì toàn dụng lao động. Các vị trí ở bên phải và bên trên đường cong biểu thị lạm phát giá cả, ở bên trái và bên dưới là tỷ lệ thất nghiệp.

Trường hợp các đường cong EE và DD cắt nhau (điểm I), quốc gia nói chung ở trạng thái cân bằng. Tất cả các vị trí khác thể hiện sự mất cân bằng. Tuy nhiên, chỉ từ một số vị trí không cân bằng này, quốc gia có thể đạt được hai mục tiêu chính sách là cân bằng bên trong và bên ngoài chỉ bằng cách sử dụng một biến chính sách duy nhất – cụ thể là chỉ từ những vị trí nằm trên các đường chấm ngang và dọc được vẽ qua giao điểm. Ví dụ, trong các tình huống được thể hiện bằng đường ngang bên phải của điểm I, tỷ lệ giá quốc tế so với giá trong nước là phù hợp, nhưng nhu cầu thực tế trong nước quá cao, dẫn đến cả lạm phát và thâm hụt cán cân thanh toán. Do đó, chỉ riêng nhu cầu sẽ đủ để thực hiện cả hai mục tiêu.

Trong các tình huống được thể hiện bằng đường thẳng đứng dưới điểm I, nhu cầu thực tế trong nước là vừa phải, nhưng giá cả trong nước không cạnh tranh, dẫn đến thâm hụt cán cân thanh toán và thất nghiệp. Do đó, một mình tiền tệ sẽ đủ để thực hiện cả hai mục tiêu. Tuy nhiên, đây là những trường hợp đặc biệt. Trong tất cả các tình huống khác, cả nhu cầu trong nước và tỷ lệ giá quốc tế đều không phù hợp. Do đó, hai mục tiêu chính sách mâu thuẫn với nhau và các biến chính sách riêng biệt phải được kết hợp để có hiệu quả. Ví dụ: trong khu vực 1 và 2, cần có các kết hợp khác nhau giữa giảm phát theo nhu cầu và đánh giá tiền tệ, và trong khu vực 3 và 4, các kết hợp khác nhau giữa giảm phát theo nhu cầu và phá giá tiền tệ. Trong các khu vực 5 và 6, cần có sự kết hợp khác nhau của nhu cầu  và phá giá tiền tệ; và trong các khu vực 7 và 8, các kết hợp khác nhau của sự tái cấu trúc nhu cầu và định giá lại tiền tệ.

Khi đối mặt với sự kết hợp của sự mất cân đối đối nội, đối ngoại, các cơ quan quản lý chính sách thường cố gắng quyết định xem có cần thay đổi tỷ giá hối đoái hay không, chủ yếu là do tác động của nó lên toàn bộ nền kinh tế và tính bổ sung của nó với việc điều chỉnh tiền tệ và các chính sách tài khóa. Khi câu hỏi này được quyết định, họ cần phải xây dựng chính sách tiền tệ và tài khóa dựa trên những cân nhắc đã thảo luận trước đó, có tính đến tác động của sự thay đổi tỷ giá hối đoái, nếu có, trong việc xác định mức độ điều chỉnh tiền tệ và tài khóa. Để làm được như vậy, họ không chỉ phải xem xét những tác động của sự thay đổi đối với vị thế của khu vực bên ngoài, mà còn cả những tác động của nó đối với sản xuất, nhu cầu trong nước và giá cả, hoạt động ngân sách của chính phủ,