Thứ năm,01/08/2019 17:06
Vừa qua, Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 666/BQLDA-KHKT ngày 08/7/2019 của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh Hà Tĩnh đề nghị hướng dẫn thực hiện hợp đồng xây dựng.
Sau khi xem xét, ngày 01/8/2019, Bộ Xây dựng đã có công văn 1797/BXD-KTXD có ý kiến như sau:
1. Việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định của pháp luật có liên quan áp dụng cho hợp đồng.
2. Theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 47 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng, đối với các nhà thầu phụ không có trong danh sách thầu phụ kèm theo hợp đồng thì phải được chủ đầu tư chấp thuận và nhà thầu phụ phải đáp ứng điều kiện năng lực để thực hiện công việc theo quy định của gói thầu và pháp luật có liên quan.
3. Theo nội dung văn bản số 666/BQLDA-KHKT, trong quá trình thực hiện hợp đồng, do mặt bằng thi công xây dựng, mỏ vật liệu đất đắp được Chủ đầu tư chậm bàn giao và còn nhiều vướng mắc nên nhà thầu khó đáp ứng được tiến độ theo hợp đồng đã ký kết.
Trong trường hợp này, để đảm bảo tiến độ thực hiện hợp đồng đã ký kết, việc Chủ đầu tư xem xét, chấp thuận đề xuất của nhà thầu như nội dung văn bản số 666/BQLDA-KHKT là cần thiết; việc điều chỉnh phải đảm bảo tiến độ thực hiện hợp đồng, nâng cao hiệu quả của dự án, năng lực của nhà thầu phụ phải đáp ứng yêu cầu để thực hiện các công việc được giao. Nhà thầu chính chịu trách nhiệm về tiến độ, chất lượng của toàn bộ các công việc do nhà thầu phụ thực hiện.
Trung tâm Thông tin
Nguồn: Công văn 1797/BXD-KTXD.
| BXD_1797-BXD-KTXD_01082019.signed.pdf | Tải về |
[Xây dựng] – Mới đây, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị kiểm điểm tập thể, cá nhân phê duyệt, điều chỉnh dự toán Dự án cống Đò Điểm và hệ thống kênh trục sông Nghèn, tỉnh Hà Tĩnh trên do vi phạm quy định quản lý hợp đồng.
| Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị kiểm điểm tập thể, cá nhân vi phạm trong phê duyệt, điều chỉnh dự toán Dự án cống Đò Điểm và hệ thống kênh trục sông Nghèn. |
Phê duyệt sai gây thất thoát ngân sách
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có văn bản gửi Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn Hà Tĩnh, chỉ đạo thực hiện một số nội dung liên quan đến điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng dự án cống Đò Điểm và hệ thống kênh trục sông Nghèn [giai đoạn 1].
Căn cứ theo đề nghị của Ban quản lý các dự án xây dựng cơ bản ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn [do ông Nguyễn Bá Đức làm Trưởng ban], ngày 01/6/2018, chính ông Nguyễn Bá Đức với vai trò Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn [phụ trách quản lý xây dựng cơ bản ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn] đã ký Quyết định phê duyệt, điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng 19 gói thầu thuộc dự án cống Đò điểm và hệ thống kênh trục sông Nghèn giảm so với khối lượng các nhà thầu thực hiện trong thực tế, số tiền giảm hơn 17,2 tỷ đồng.
Tuy nhiên, việc phê duyệt, điều chỉnh dự toán này là sai, dẫn đến quyết toán công trình chậm, mất uy tín với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và tỉnh phải trích ngân sách cấp bù để thanh toán cho các hợp đồng.
Văn bản của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn nêu rõ: “Do dự án đã kết thúc, hiện không còn danh mục trong kế hoạch đầu tư của Bộ, trường hợp xác định lại dự toán bù giá các hợp đồng tăng, gây vượt tổng mức đầu tư đã được duyệt tại Quyết định 5314/QĐ-BNN-XD ngày 18/12/2018 dẫn đến phải bố trí bổ sung vốn cho dự án, đề nghị [Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn] báo cáo UBND tỉnh:
Có kế hoạch bố trí ngân sách địa phương để giải quyết dứt điểm vấn đề trên, tránh gây nợ đọng xây dựng cơ bản và chỉ đạo thực hiện kiểm điểm tập thể, cá nhân trong việc phê duyệt điều chỉnh dự toán chi phí xây dựng các gói thầu xây lắp do không tuân thủ các phương pháp đã thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định trong quản lý hợp đồng”.
Một cán bộ công tác lâu năm trong lĩnh vực xây dựng cơ bản cho rằng, với vai trò là người đứng đầu đơn vị quản lý nhà nước về xây dựng công trình cơ bản ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, ông Nguyễn Bá Đức và thuộc cấp không chỉ yếu kém về chuyên môn mà còn thiếu tinh thần, trách nhiệm phục vụ nhân dân; vi phạm Luật Xây dựng, gây hậu quả nghiêm trọng.
Vị này còn cho biết, trong quản lý đầu tư xây dựng, hợp đồng là cơ sở pháp lý cao nhất để thực hiện dự án nhưng Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã bỏ qua các quy định dẫn đến phê duyệt, điều chỉnh dự toán sai.
Ai chịu trách nhiệm số tiền thất thoát khó thu hồi?
Sau khi tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn đã có văn bản báo cáo UBND tỉnh Hà Tĩnh, đề nghị tỉnh xem xét quyết định, xử lý theo ý kiến chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh trích ngân sách bù đắp khoản tiền dự toán bù giá các hợp đồng tăng, để Ban quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định.
| Do vi phạm các quy định trong quản lý hợp đồng khiến Dự án cống Đò Điểm và hệ thống kênh trục sông Nghèn quyết toán chậm so với quy định. |
Không chỉ thẩm định sai quy định Dự án cống Đò Điểm và hệ thống kênh trục sông Nghèn [giai đoạn 1], Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Tĩnh Nguyễn Bá Đức cùng các cán bộ phụ trách công tác thẩm định của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn còn thẩm định, tham mưu vượt định mức tại Dự án nâng cấp đê La Giang, thị xã Hồng Lĩnh, số tiền gần 27 tỷ đồng.
Cuối năm 2020, UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành văn bản, yêu cầu các nhà thầu thi công và giám sát dự án phải nộp lại ngân sách Trung ương hơn 26 tỷ đồng, ngân sách tỉnh hơn 300 triệu đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm này mới chỉ thu hồi được 20 tỷ đồng; gần 7 tỷ còn lại không thể thu hồi do đơn vị tư vấn đã giải thể.
“Cần xem xét lại năng lực, trách nhiệm của cán bộ phụ trách công tác thẩm định của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đầu tư xây dựng cơ bản ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là lĩnh vực tác động trực tiếp đến người dân, nhưng người “gác cổng” yếu kém về chuyên môn, để xảy ra nhiều vi phạm, gây thất thoát tiền của nhà nước, ảnh hưởng đến uy tín của tỉnh với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì phải xử lý nghiêm để tránh hậu quả về sau”, vị cán bộ [xin dấu tên] nói.
Năm 2009, UBND tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt chủ trương đầu tư nâng cấp tuyến đê La Giang qua thị xã Hồng Lĩnh và huyện Đức Thọ với số vốn ban đầu hơn 967 tỷ đồng, năm 2017 điều chỉnh xuống 658 tỷ đồng. Tuyến đê dài 19,2km, hoàn thành nâng cấp vào tháng 6/2018 với chi phí xây dựng hơn 559 tỷ đồng. Đây là công trình phòng chống lũ trọng điểm của Hà Tĩnh, có nhiệm vụ bảo đảm an toàn tính mạng cho gần 300.000 người dân với hơn 35.000ha đất canh tác.
Tại dự án này, Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Xuân Thành thi công gói thầu 01.LG có trị giá hơn 192 tỷ đồng; Công ty Cổ phần Xuân Thành Group thi công gói thầu 03.LG trị giá hơn 303 tỷ đồng; Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng Khánh Môn và Công ty TNHH Vĩnh Phúc thi công gói thầu 06.XL trị giá hơn 19 tỷ đồng.
Dư luận đang đặt ra câu hỏi, ai sẽ chịu trách nhiệm khi gần 7 tỷ đồng đến nay chưa thể thu hồi và UBND tỉnh Hà Tĩnh thực hiện chỉ đạo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có bỏ sót sai phạm?
Hiện, các hạng mục công trình đã thi công hoàn thành, đưa vào sử dụng. Tuy nhiên, dự án chưa thể quyết toán do vướng mắc trong công tác điều chỉnh giá hợp đồng các gói thầu xây lắp, theo hợp đồng ký giữa Ban Quản lý các dự án xây dựng cơ bản ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn [ban cũ] và các nhà thầu xây lắp.