Theo đó, chi phí các công việc chuẩn bị lập thiết kế xây dựng bao gồm những chi phí để thực hiện các công việc sau:
- Khảo sát xây dựng;
- Lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, chấp thuận chủ trương đầu tư [nếu có];
- Lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng và các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bị dự án.
Ai có quyền thẩm định chi phí các công việc chuẩn bị lập thiết kế xây dựng?
Theo khoản 2, khoản 3, khoản 4 Điều 10 Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định như sau:
Thẩm định, phê duyệt chi phí chuẩn bị dự án
...
2. Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án hoặc chủ đầu tư [trong trường hợp đã xác định được chủ đầu tư] tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án quy định tại khoản 1 Điều này, trừ các trường hợp quy định tại khoản 3, 4 Điều này.
3. Đối với dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn đầu tư công, việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án quy định tại khoản 1 Điều này thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
4. Đối với dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài thực hiện công việc nêu tại khoản 1 Điều này thì thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Nghị định này.
5. Dự toán chi phí chuẩn bị dự án quy định tại khoản 1 Điều này sau khi được phê duyệt được cập nhật vào tổng mức đầu tư xây dựng.
Theo đó, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án hoặc chủ đầu tư [trong trường hợp đã xác định được chủ đầu tư] tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án, trừ các trường hợp quy định sau đây:
- Đối với dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn đầu tư công, việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án quy định tại khoản 1 Điều này thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
- Đối với dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài thực hiện công việc nêu tại khoản 1 Điều này thì thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Nghị định 10/2021/NĐ-CP.
Có phải thẩm định, phê duyệt lại dự toán chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng đã được phê duyệt trong tổng mức đầu tư xây dựng không?
Theo khoản 6 Điều 13 Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định như sau:
Thẩm tra, thẩm định dự toán xây dựng công trình
...
6. Chủ đầu tư thẩm định dự toán chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và các chi phí tính chung cho cả dự án. Trường hợp dự toán các chi phí này đã được phê duyệt trong tổng mức đầu tư xây dựng, chủ đầu tư xem xét quyết định việc chuẩn xác lại nếu cần thiết. Trường hợp thuê tư vấn nước ngoài thì thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí thuê tư vấn nước ngoài thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 32 Nghị định này.
Theo đó, căn cứ quy định trên thì chủ đầu tư thẩm định dự toán chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở và các chi phí tính chung cho cả dự án.
Trường hợp dự toán các chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng đã được phê duyệt trong tổng mức đầu tư xây dựng, chủ đầu tư xem xét quyết định việc chuẩn xác lại nếu cần thiết.
Như vậy, trong trường hợp đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, người có thẩm quyền đã phê duyệt dự toán chi phí các công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị dự án và đã phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình, thì việc thẩm định, phê duyệt lại dự toán các công việc chuẩn bị để lập thiết kế bản vẽ thi công được chủ đầu tư xem xét quyết định nếu cần thiết.
Ngày 17/4/2023, Bộ Xây dựng đã có công văn 1479/BXD-KTXD gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau hướng dẫn định mức lập, thẩm định và thanh toán chi phí lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư.
Theo quy định tại khoản 3 Điều 40 Luật Đầu tư công thì trình tự lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án có cấu phần xây dựng thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng và các quy định khác có liên quan, trừ dự án quan trọng quốc gia.
Theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 10 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng thì chi phí chấp thuận chủ trương đầu tư là một trong các chi phí thuộc chi phí chuẩn bị dự án. Việc tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí chuẩn bị dự án thuộc trách nhiệm của cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án hoặc chủ đầu tư [trong trường hợp đã xác định được chủ đầu tư]. Theo quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 31 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, việc lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư thuộc một trong các công việc tư vấn đầu tư xây dựng. Vì vậy, cơ quan, tổ chức hoặc chủ đầu tư có thể xem xét thuê tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện trong trường hợp cần thiết.
Hiện nay, pháp luật về xây dựng chỉ quy định chi phí tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, chi phí thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và chi phí thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật của cơ quan trực thuộc người quyết định đầu tư tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 của Bộ Xây dựng về ban hành định mức xây dựng, pháp luật về xây dựng chưa quy định định mức chi phí lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, chi phí thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. Đối với các công tác tư vấn chưa được công bố định mức, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án hoặc chủ đầu tư xác định bằng cách lập dự toán trên cơ sở phạm vi công việc tư vấn, khối lượng công việc phải thực hiện, kế hoạch thực hiện và các quy định về chế độ, chính sách do Nhà nước ban hành theo quy định tại khoản 3 Điều 31 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP.
Ai thẩm định dự toán chuẩn bị đầu tư?
Như vậy theo quy định trên, người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công tổ chức thẩm định dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch.
Thẩm định dự toán là gì?
Thẩm định giá dự toán dự án là gì? Thẩm định giá dự toán dự án là việc kiểm tra và xác định lại toàn bộ chi phí cần thiết để hoàn thành dự án đó. Chi phí đó phù hợp với giá trị thực tế của thị trường vào thời điểm thẩm định giá, phù hợp với những thiết kế kỹ thuật, yêu cầu của dự án.
Dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư do ai lập?
Tuy nhiên, căn cứ Khoản 5 Điều 132 Luật Xây dựng, Khoản 2 Điều 10 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP thì dự toán chuẩn bị đầu tư do chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt.
Phí thẩm định dự án đầu tư là gì?
Chi phí thẩm định giá dự án đầu tư được hiểu là mức phí dịch vụ để thuê một đơn vị có đủ chức năng về pháp lý [Giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề thẩm định giá do Bộ Tài chính cấp] và chuyên môn tiến hành Thẩm định giá trị dự án đó.