Hiện nay ban quản trị tòa chung cư tôi ở tuyển nhân viên bảo vệ không có bằng cấp hay chứng chỉ gì về nghiệp vụ bảo vệ, cũng như nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy. Vậy luật sư cho hỏi Ban Quản trị tòa nhà làm như vậy đúng hay sai?
Xin chân thành cảm ơn!
Câu hỏi được biên tập từ chuyên mụctư vấn pháp luậtcủa công ty luật Minh Khuê
Luật sư tư vấn luật lao động gọi: 1900.6162
Trả lời:
Chào bạn, cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi tới chuyên mục tư vấn của công ty chúng tôi, với câu hỏi của của bạn chúng tôi xin trả lời như sau:
Cơ sở pháp lý:
Nghị định số 52/2008/NĐ-CP quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ
Luật Phòng cháy chữa cháy năm 2001, sửa đổi, bổ sung năm 2013
Nội dung phân tích:
Điểm c khoản 3 Điều 8 Nghị định 52/2008/NĐ-CP quy định:
"Điều8. Các hành vi bị cấm
...
3. Đối với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bảo vệ và nhân viên của doanh nghiệp:
a] Tiến hành các hoạt động vũ trang, hoạt động điều tra, thám tử tư dưới mọi hình thức;
b] Thực hiện hoặc thông qua người khác thực hiện các hành vi xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, quyền tự do cá nhân và các quyền, lợi ích hợp pháp khác của tổ chức, cá nhân;
c] Sử dụng nhân viên dịch vụ bảo vệ chưa qua đào tạo, chưa được cấp chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ;
d] Sử dụng vũ lực hoặc đe doạ sử dụng vũ lực nhằm mục đích đe dọa, cản trở, gây khó khăn cho hoạt động bình thường của tổ chức, cá nhân hoặc xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân;
đ] Thực hiện các hành vi vượt quá giới hạn cho phép của pháp luật hoặc vượt quá nội dung hợp pháp đã thoả thuận trong hợp đồng dịch vụ bảo vệ;
e] Trang bị, sử dụng trái phép các loại vũ khí, công cụ hỗ trợ;
g] Sử dụng trang phục, phù hiệu có hình thức, màu sắc tương tự trang phục, phù hiệu của các lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân; trang phục, phù hiệu không phù hợp với nếp sống văn minh, truyền thống văn hoá của dân tộc;
h] Hoạt động kinh doanh dịch vụ bảo vệ khi chưa có Giấy xác nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự do cơ quan Công an có thẩm quyền cấp hoặc có giấy xác nhận này nhưng đã bị cơ quan có thẩm quyền thu hồi..."
Như vậy, căn cứ theo quy định pháp luật trên thì việc Ban quản trị nhà chung cư chỗ bạn tuyển nhân viên bảo vệ chưa có chứng chỉ nghiệp vụ bảo vệ là trái với quy định của pháp luật.
Theo quy định của luật Phòng cháy, chữa cháy thì:
"Điều 5.Trách nhiệm phòng cháy và chữa cháy
1. Phòng cháy và chữa cháy là trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên lãnh thổ Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam..."
Và khoản 4 Điều 6 Nghị định 52/2008/NĐ-CP cũng quy định:
"Điều6. Trách nhiệm của nhân viên bảo vệ
...
4. Trong khi tiến hành hoạt động dịch vụ bảo vệ, nếu phát hiện các vụ việc có liên quan đến an ninh, trật tự xảy ra trong khu vực bảo vệ như: cháy, nổ, tai nạn gây thương tích hoặc chết người; gây rối trật tự hoặc những hành vi khác có dấu hiệu tội phạm, thì nhân viên bảo vệ đang thực hiện nhiệm vụ tại nơi đó có trách nhiệm cấp cứu nạn nhân, bảo vệ hiện trường và tiến hành các biện pháp cần thiết nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại xảy ra, đồng thời phải báo ngay cho cơ quan Công an nơi gần nhất để có biện pháp xử lý kịp thời..."
Như vậy, căn cứ vào các quy định trên thì nhân viên bảo vệ phải có trách nhiệmtiến hành các biện pháp cần thiết nhằm hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại xảy ra, đồng thời phải báo ngay cho cơ quan Công an nơi gần nhất để có biện pháp xử lý kịp thời cháy nổ xảy ra, không bắt buộc nhân viên bảo vệphải có chứng chỉ nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy.
Trên đây là những tư vấn của chúng tôi về vấn đề của bạn, cảm ơn bạn đã tin tưởng và lựa chọn công ty chúng tôi.
Trân trọng./.
BỘ PHẬN TƯ VẤN LUẬT LAO ĐỘNG
Mỗi lần làm thủ tục xin gia hạn chứng chỉ hành nghề trên, cá nhân phải nộp một khoản lệ phí là 200.000 đồng/1giấy chứng chỉ và phải mất thời gian, công sức để thực hiện thủ tục. Nếu cho phép giấy chứng chỉ hành nghề có giá
Mặt khác, theo quy định hiện hành, trước khi chứng chỉ hành nghề hết hạn, người có chứng chỉ hành nghề phải tham dự lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn và văn bản pháp luật mới [khoảng từ 1 đến 3 tháng] do Chi cục Bảo vệ thực vật tổ chức để gia hạn chứng chỉ hành nghề cho 3 năm tiếp theo.
Theo Tổ công tác chuyên trách cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ, nếu thay thế thủ tục gia hạn chứng chỉ hành nghề này bằng biện pháp yêu cầu người có chứng chỉ định kỳ hàng năm phải tham dự lớp bồi dưỡng kiến thức chuyên môn và văn bản pháp luật mới thì việc quy định chứng chỉ hành nghề có giá trị vô thời hạn sẽ càng có giá trị thuyết phục.
Nên bỏ yêu cầu nộp sơ yếu lý lịch của người đề nghị cấp chứng chỉ
Trong thành phần hồ sơ thực hiện thủ tục này, Tổ công tác cho rằng chỉ cần quy định rõ yêu cầu nộp bản sao [photocopy] không cần có chứng thực sao y bản chính của bằng tốt nghiệp trung cấp nông, lâm nghiệp trở lên [chuyên ngành trồng trọt, bảo vệ thực vật, sinh học, sư phạm nông nghiệp] hoặc giấy chứng nhận đã tham dự lớp học chuyên môn về thuốc bảo vệ thực vật do Chi cục Bảo vệ thực vật tỉnh cấp tổ chức. Khi nộp hồ sơ người đến làm thủ tục chỉ cần mang bản gốc để đối chiếu.
Tổ công tác cho rằng việc yêu cầu cung cấp bản sao chứng nhận sao y bản chính bằng tốt nghiệp trung cấp trở lên như hiện nay là không cần thiết, vì để xác thực bản sao thì cán bộ cơ quan hành chính chỉ cần kiểm tra, đối chiếu bản sao với bản gốc là đủ. Bỏ yêu cầu này sẽ giảm được thời gian và chi phí cho cá nhân xin cấp chứng chỉ.
Bên cạnh đó, nên bỏ yêu cầu về sơ yếu lý lịch [có xác nhận của chính quyền địa phương] của người đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề. Đây là yêu cầu không cần thiết. Vì bản sơ yếu lý lịch cung cấp nhiều thông tin chi tiết về người xin cấp chứng chỉ, nhưng lại không cần thiết với cơ quan hành chính nhà nước trong việc thực hiện thủ tục này [ví dụ: thông tin về người thân, thông tin về quá trình học tập và công tác của người xin được cấp chứng chỉ, v.v...]. Ngoài ra, phần xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn hoặc doanh nghiệp quản lý người đề nghị cấp chứng chỉ trên bản sơ yếu lý lịch chỉ là xác nhận về địa chỉ cư trú hoặc nơi công tác; thông tin xác nhận này cũng là không cần thiết.
Trường hợp cơ quan hành chính cần có bằng chứng để chứng minh rằng người xin cấp chứng chỉ đã đủ 18 tuổi trở lên thì có thể kiểm tra thông tin về tuổi tác thông qua một trong những loại giấy tờ do người đó nộp như sau: bằng tốt nghiệp trung cấp trở lên, giấy chứng nhận đã tham gia lớp học chuyên môn thuốc bảo vệ thực vật do Chi cục Bảo vệ thực vật cấp.
Giấy khám sức khỏe do cơ quan y tế cấp chỉ xác nhận sức khỏe của cá nhân tại thời điểm được cấp, không có giá trị xác nhận trong cả quá trình hành nghề sau khi được cấp chứng chỉ. Để đảm bảo cá nhân đạt yêu cầu về sức khỏe trong quá trình hoạt động hành nghề cần phải dựa vào công tác kiểm tra, giám sát [hậu kiểm]. Bên cạnh đó, theo Luật Lao động, người sử dụng lao động phải có trách nhiệm kiểm tra sức khỏe của người lao động khi tuyển dụng và định kỳ theo quy định. Do đó, Tổ công tác đề xuất bãi bỏ yêu cầu Giấy khám sức khỏe trong thành phần hồ sơ thực hiện thủ tục này.
Phân cấp nhiệm vụ cấp chứng chỉ hành nghề
Tổ công tác đề xuất phân cấp nhiệm vụ cấp chứng chỉ hành nghề, đào tạo chuyên môn thuốc bảo vệ thực vật cho các cơ quan chuyên môn về Bảo vệ thực vật cấp huyện.
Vì các cơ sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật do tính chất đặc thù nên chủ yếu ở các địa bàn huyện, xã, cách xa trung tâm tỉnh, thành phố. Trong khi đó khi cần cấp giấy chứng chỉ hành nghề hoặc tham gia lớp tập huấn lại phải lên Chi cục Bảo vệ thực vật ở trung tâm tỉnh và việc đi lại không thuận lợi. Đây là nguyên nhân chủ yếu dẫn tới tình trạng nhiều cơ sở kinh doanh buôn bán thuốc bảo vệ không có chứng chỉ hành nghề.
Hơn nữa, việc phân cấp nhiệm vụ cấp chứng chỉ hành nghề, đào tạo chuyên môn thuốc bảo vệ thực vật cho các cơ quan chuyên môn về bảo vệ thực vật cấp huyện sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân trong quá trình thực hiện, đảm bảo quản lý có hiệu quả hơn đối với hoạt động buôn bán thuốc bảo vệ thực vật.
Chứng chỉ hành nghề sẽ có giá trị trên toàn quốc
Hiện nay, quy định chứng chỉ hành nghề có giá trị hành nghề trong phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã cấp là điều không hợp lý. Vì để đạt được các điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề, cá nhân ở bất kỳ địa phương nào cũng phải đáp ứng được những tiêu chuẩn như nhau. Mặt khác, căn cứ chủ yếu để xem xét cấp chứng chỉ hành nghề [là bằng cấp chuyên môn và giấy chứng nhận đã tham dự lớp học chuyên môn về thuốc bảo vệ thực vật] thì lại có giá trị trên toàn quốc.
Và nếu chứng chỉ hành nghề buôn bán thuốc bảo vệ thực vật được quy định lại là có giá trị vô thời hạn thì kéo theo thủ tục gia hạn chứng chỉ này như đang thực hiện hiện nay của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng sẽ được bãi bỏ.