Đánh giá công chức sinh con thứ 3 năm 2023 năm 2024
|
Báo Bà Rịa-Vũng Tàu nhận được thư của ông Nguyễn Văn Hòa (SN 1981, giáo viên Trường THPT Long Hải-Phước Tỉnh, huyện Long Điền) hỏi về việc áp dụng quy định xử lý vi phạm chính sách dân số của viên chức. Cụ thể, tháng 6/2022 vợ chồng ông Hòa có sinh thêm con thứ tư. Ngày 25/5/2023, Hiệu trưởng Trường THPT Long Hải-Phước Tỉnh ban hành quyết định số 166/QĐ-THPT.LHPT kỷ luật ông Hòa bằng hình thức khiển trách do vi phạm chính sách dân số. Căn cứ vào quyết định 166, Hiệu trưởng trường này đánh giá, xếp loại ông Hòa theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ là “không hoàn thành nhiệm vụ”. Ông Hòa đặt câu hỏi: theo các quy định hiện nay thì việc viên chức (không phải là đảng viên) sinh con thứ ba, thứ tư có vi phạm quy định về chính sách dân số không? Nếu như viên chức (không phải là đảng viên) vi phạm quy định về chính sách dân số thì việc đánh giá, xếp loại viên chức cuối năm theo Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ là “không hoàn thành nhiệm vụ” có đúng quy định? Việc viên chức vi phạm chính sách dân số có thuộc trường hợp quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 15, Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/08/2020 của Chính phủ hay không? Giải đáp những câu hỏi của ông Hòa, luật sư Nguyễn Trí Độ, Đoàn Luật sư tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu cho biết, Pháp lệnh Dân số hiện hành quy định những trường hợp không vi phạm khi sinh tiếp một hoặc hai con: “Cặp vợ chồng sinh con thứ ba, nếu cả hai hoặc một trong hai người thuộc dân tộc có số dân dưới 10.000 người hoặc thuộc dân tộc có nguy cơ suy giảm số dân (tỷ lệ sinh nhỏ hơn hoặc bằng tỷ lệ chết) theo công bố chính thức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Cặp vợ chồng sinh con lần thứ nhất mà sinh ba con trở lên. Cặp vợ chồng đã có một con đẻ, sinh lần thứ hai mà sinh hai con trở lên. Cặp vợ chồng sinh lần thứ ba trở lên, nếu tại thời điểm sinh chỉ có một con đẻ còn sống, kể cả con đẻ đã cho làm con nuôi. Cặp vợ chồng sinh con thứ ba, nếu đã có hai con đẻ nhưng một hoặc cả hai con bị dị tật hoặc mắc bệnh hiểm nghèo không mang tính di truyền, đã được Hội đồng Giám định y khoa cấp tỉnh hoặc cấp Trung ương xác nhận. Cặp vợ chồng đã có con riêng (con đẻ): Sinh một con hoặc hai con, nếu một trong hai người đã có con riêng (con đẻ); Sinh một con hoặc hai con trở lên trong cùng một lần sinh, nếu cả hai người đã có con riêng (con đẻ). Quy định này không áp dụng cho trường hợp hai người đã từng có hai con chung trở lên và các con hiện đang còn sống. Phụ nữ chưa kết hôn sinh một hoặc hai con trở lên trong cùng một lần sinh”. Như vậy, nếu thuộc các trường hợp trên, ông Hòa sẽ không vi phạm Pháp lệnh dân số khi sinh con thứ 3, 4. Đồng thời, theo quy định tại khoản 9, Điều 16, Nghị định 112/2020/NĐ-CP, viên chức sinh con thứ 3 có thể bị khiển trách do vi phạm quy định của pháp luật về dân số. Ngoài ra, hình thức xử lý cụ thể đối với viên chức vi phạm được thực hiện theo quy định trong nội quy, quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị đó đề ra nên cần tham khảo xem có quy định về vấn đề xử lý kỷ luật viên chức sinh con thứ 3, 4 hay không. Về câu hỏi thứ 2: nếu ông Hòa là viên chức thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Viên chức và hàng năm phải thực hiện đánh giá, xếp loại chất lượng đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 của Chính phủ. Căn cứ các tiêu chí chung về đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức quy định tại Điều 3 của Nghị định này, trong năm nếu viên chức có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật thì đánh giá, xếp loại ở mức không hoàn thành nhiệm vụ. Đối với câu hỏi thứ 3: theo Điều 15 về tiêu chí xếp loại chất lượng viên chức ở mức không hoàn thành nhiệm vụ: - Viên chức không giữ chức vụ quản lý có một trong các tiêu chí sau đây thì xếp loại chất lượng ở mức không hoàn thành nhiệm vụ: Có hành vi vi phạm trong quá trình thực thi nhiệm vụ bị xử lý kỷ luật trong năm đánh giá. Viên chức bị xử lý kỷ luật thì căn cứ các Điều 3 và 15 của Nghị định số 90/2020/NĐ-CP để thực hiện đánh giá, xếp loại hàng năm. Trường hợp đã bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách thì việc đánh giá, xếp loại cho cuối năm thuộc mức xếp loại viên chức “không hoàn thành nhiệm vụ”. Hướng dẫn mới nhất về kỷ luật Đảng viên sinh con thứ 3 được quy định chi tiết tại Hướng dẫn số 05 thực hiện kỷ luật Đảng viên vi phạm của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương. Vậy cụ thể văn bản này hướng dẫn thế nào? Hướng dẫn mới nhất về kỷ luật Đảng viên sinh con thứ 3 Ngày 06/7/2022, Bộ Chính trị ban hành Quy định 69-QĐ/TW thay thế cho Quy định 102 về kỷ luật Đảng viên vi phạm. Tuy nhiên, nhiều nội dung trong Quy định này vẫn chưa còn vướng mắc nên Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đã ban hành Hướng dẫn 05 để hướng dẫn thực hiện một số điều trong Quy định 69 này. Theo đó, về việc kỷ luật Đảng viên sinh con thứ 3, điểm b khoản 1 Điều 52 Quy định 69 nêu rõ: Điều 52. Vi phạm quy định chính sách dân số Để hướng dẫn quy định này, Điều 8 Mục III Hướng dẫn 05 quy định: 8.1. Vi phạm do nếu thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình sẽ gây ảnh hưởng đến sức khỏe thai sản (có xác nhận của bệnh viện cấp huyện và tương đương trở lên) thì được xem xét giảm nhẹ mức kỷ luật. 8.2. Vi phạm do cố ý hoặc cưỡng ép không thực hiện kế hoạch hóa gia đình thì xem xét tăng nặng mức kỷ luật. Lý do để Ban Uỷ ban Kiểm tra Trung ương đưa ra hướng dẫn này là tại khoản 9 Điều 2 Quy định số 05-QĐi/TW có đề cập đến những trường hợp sinh con không bị coi là vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình: 9. Trường hợp sinh con thứ ba do mang thai ngoài ý muốn, nếu thực hiện các biện pháp kế hoạch hoá gia đình gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người mẹ (có xác nhận của bệnh viện cấp huyện và tương đương trở lên). Như vậy: Trước đây: Có 09 trường hợp không bị coi là vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình theo Điều 2 Quy định số 05 năm 2018 nêu trên. Hiện nay: Chỉ còn 08 trường hợp không bị coi là vi phạm chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình. Theo Hướng dẫn 05 nêu trên, trường hợp nếu sinh con thứ ba do thực hiện biện pháp kế hoạch hoá gia đình sẽ gây ảnh hưởng đến sức khoẻ thai sản thì vẫn sẽ bị kỷ luật, chỉ là mức độ kỷ luật sẽ được xem xét giảm nhẹ. Sinh con thứ 3, Đảng viên bị kỷ luật thế nào?Khi sinh con thứ 3 bị coi là vi phạm chính sách dân số theo Quy định 69 thì Đảng viên sẽ phải chịu hình thức xử lý như sau: STT Hình thức kỷ luật Mức độ vi phạm 1 Khiển trách Gây hậu quả ít nghiêm trọng 2 Cảnh cáo/Cách chức (nếu có chức vụ) - Tái phạm - Vi phạm lần đầu gây hậu quả nghiêm trọng - Gian dối khi cho con đẻ/nhận con nuôi mà thực chất là con đẻ nhằm sinh con thứ 3 3 Khai trừ Gây hậu quả rất nghiêm trọng Trong đó: - Hậu quả ít nghiêm trọng: Vi phạm làm ảnh hưởng đến uy tín của tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị nơi Đảng viên vi phạm đang làm việc, cư trú; khiến nội bộ mất đoàn kết và gây ra dư luận không tốt. - Hậu quả nghiêm trọng: Vi phạm có thể khiến uy tín của tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị bị giảm sút; nội bộ mất đoàn kết; dư luận bức xúc, bất bình. - Hậu quả đặc biệt nghiêm trọng: Vi phạm làm tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị bị mất uy tín, mất vai trò lãnh đạo; nội bộ mất đoàn kết nghiêm trọng, kéo dài, dư luận phẫn nộ, mất niềm tin. Đặc biệt lưu ý, theo khoản 14 Điều 2 Quy định 69, có các đối tượng sau đây sẽ chưa bị/không bị hoặc được miễn kỷ luật: - Chưa xem xét kỷ luật: Đảng viên nữ đang mang thai, nghỉ thai sản, đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi hoặc Đảng viên nam đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi có vợ chết/lý do khách quan, bất khả kháng; đang điều trị nội trú tại bệnh viện do bị bệnh nặng. - Xem xét, kết luận vi phạm nhưng không quyết định kỷ luật: Đảng viên đã qua đời ngoại trừ trường hợp vi phạm sinh con thứ 3 có tính chất đặc biệt nghiêm trọng. |
