Dự thảo thông tư hướng dẫn nghị định 63 2023
(LSVN) – Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang lấy ý kiến góp ý với dự thảo nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Ảnh minh họa.Theo đó, thực hiện nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao tại Quyết định số 857/QĐ-TTg ngày 18/7/2023 về việc ban hành danh mục và phân công cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy định chi tiết thi hành các luật, nghị quyết được Quốc hội khóa XV thông qua tại Kỳ họp thứ 5, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. Dự thảo nghị định này quy định chi tiết thi hành một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu gồm: Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu; Ưu đãi trong đấu thầu; Chi phí trong lựa chọn nhà thầu; Kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu; Xây dựng giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu; Lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; Mua sắm tập trung; Mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; Hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn; Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về đấu thầu; Xử lý tình huống trong đấu thầu; Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu; xử lý vi phạm trong đấu thầu; Cơ sở dữ liệu về nhà thầu, hợp đồng, chất lượng hàng hóa, uy tín của nhà thầu; Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu và các biện pháp thi hành Luật Đấu thầu. Trong đó, dự thảo nghị định bổ sung các quy định mới so với Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu như sau: - Quy định về đối tượng bảo đảm cạnh tranh, nhà thầu tham dự gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn, tư vấn, gói thầu chìa khóa trao tay phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên liên quan. - Quy định bảo đảm cạnh tranh đối với nhà thầu phụ, nhà thầu phụ đặc biệt. - Quy định về thời điểm xác định tỷ lệ cổ phần, vốn góp giữa các bên. - Quy định về công thức tính tỷ lệ sở hữu vốn của tổ chức, cá nhân khác trong liên danh. Cụ thể, dự thảo nêu rõ, nhà thầu tham dự thầu gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây: Nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định thiết kế, thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và dự toán, thiết kế kỹ thuật tổng thể (thiết kế FEED), nhà thầu tư vấn quản lý dự án, nhà thầu tư vấn giám sát, tư vấn kiểm định, tư vấn quản lý hợp đồng, nhà thầu tư vấn lập, thẩm định nhiệm vụ khảo sát, thiết kế cho gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn đó; Chủ đầu tư, bên mời thầu. Nhà thầu tham dự thầu gói thầu tư vấn phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây: Nhà thầu tư vấn quản lý dự án, tư vấn quản lý hợp đồng; Nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu; tư vấn đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự thầu; tư vấn thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu tư vấn đó; tư vấn khác tham gia trực tiếp trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu tư vấn đó…
+ Khoản 3: Bổ sung khoản 3 Điều 11 Nghị định số 54/2018/NĐ-CP theo hướng quy định đối với đơn vị hành chính cấp xã không tổ chức Hội đồng nhân dân thì Ủy ban nhân dân cấp xã tổng hợp và lập báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri trên địa bàn gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện, các nội dung còn lại thực hiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này. - Điều 2 quy định về điều khoản chuyển tiếp để bảo đảm quá trình lấy ý kiến cử tri được thực hiện không bị gián đoạn và không phải thực hiện lại các trình tự, thủ tục xây dựng Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính. - Điều 3 và Điều 4 quy định về hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện. 11. Quyết định số 19/2023/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 61/2014/QĐ-TTg ngày 30 tháng 10 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thi hành án dân sự trực thuộc Bộ Tư pháp
+ Về phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung:
13. Quyết định số 21/2023/QĐ-TTg ngày 10 tháng 8 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 4 Quyết định số 26/2018/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành lập Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị trực thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã tại thành phố Hà Nội
+ Khoản 6 Điều 2 Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ về tín dụng đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác, quy định: Đối tượng được vay vốn tín dụng ưu đãi tại Ngân hàng Chính sách xã hội (viết tắt là NHCSXH) bao gồm các đối tượng khác khi có Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. + Công văn số 960/VPCP-KTTH ngày 17/02/2023 của Văn phòng Chính phủ v/v xây dựng Quyết định về tín dụng cho NCHXAPT, thông báo ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái: (1) Đồng ý với đề nghị của Bộ Công an về chủ trương xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về cơ chế tín dụng đối với NCHXAPT. Giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan sớm soạn thảo Quyết định, trình cấp có thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật. (2) Trong quá trình soạn thảo Quyết định, Bộ Công an nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, NHCSXH và cơ quan liên quan để báo cáo rõ khả năng bố trí nguồn vốn, đảm bảo chính sách khả thi, phù hợp với nguồn lực, khả năng huy động của NHCSXH, quy định của pháp luật liên quan và các Nghị quyết của Quốc hội. Cơ sở thực tiễn + Tình hình, kết quả thực hiện các chính sách hiện nay về hỗ trợ đối với NCHXAPT Từ năm 2010 đến nay, có khoảng 650.000 NCHXAPT từ các cơ sở giam giữ chấp hành xong bản án hoặc được đặc xá về cư trú tại địa phương (mỗi năm có từ 50.000 - 55.000 người); họ là những đối tượng đặc thù, có những hạn chế từ bản thân (do đã từng có quá khứ lầm lỗi và có thời gian chấp hành án trong các cơ sở giam giữ cách biệt với xã hội), gặp rất nhiều khó khăn khi THNCĐ nên rất cần có sự quan tâm, chung tay giúp đỡ của Nhà nước và cộng đồng xã hội. Thực hiện nhiệm vụ giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về THAHS, trong đó có công tác THNCĐ, Bộ Công an đã tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 quy định chi tiết thi hành Luật THAHS về THNCĐ. Theo đó, các Bộ, ngành, UBND các địa phương đã quán triệt, triển khai thực hiện và đã có sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các ban ngành, đoàn thể xã hội trong công tác THNCĐ, có các biện pháp hỗ trợ, giúp đỡ NCHXAPT được tham gia học nghề, tiếp nhận vào làm việc tại các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế. Tính trong năm 2021, Công an các địa phương quản lý, giáo dục giúp đỡ 152.328 NCHXAPT trong diện cần thực hiện các biện pháp bảo đảm THNCĐ, trong đó có 3.600 người đã được tham gia học nghề (chiếm tỷ lệ 2,36%), 1.411 người được vay vốn từ các nguồn tín dụng của địa phương để tạo việc làm (chiếm tỷ lệ 0,93%), 5.420 người được các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tiếp nhận vào làm việc (chiếm tỷ lệ 3,56%). + Những hạn chế, khó khăn, vướng mắc của các chính sách hiện hành đối với NCHXAPT
+ Hiện nay, chưa có văn bản quy phạm pháp luật quy định riêng chính sách tín dụng cho NCHXAPT để tạo công ăn, việc làm cũng như khuyến khích các cơ sở sản xuất kinh doanh thu hút, tiếp nhận người lao động là NCHXAPT vào làm việc. Xuất phát từ những hạn chế nêu trên, Bộ Công an thấy rằng cần phải ban hành một Quyết định riêng, đảm bảo đối tượng NCHXAPT cũng được vay vốn như các đối tượng khác (như người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế và người bán dâm hoàn lương; học sinh, sinh viên...). Bên cạnh đó, Bộ Công an nhận thấy rằng việc ban hành chính sách tín dụng đối với NCHXAPT là thực hiện chính sách nhân văn, nhân đạo của Đảng và Nhà nước nhằm tạo điều kiện giúp đỡ NCHXAPT để THNCĐ, sớm trở thành công dân có ích cho xã hội, hạn chế tái phạm tội để giữ gìn trật tự an toàn xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội theo đúng tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. - Mục đích ban hành: Quyết định về tín dụng đối với NCHXAPT hướng tới đối tượng là cá nhân NCHXAPT và cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng người lao động là NCHXAPT, khi được ban hành sẽ hỗ trợ NCHXAPT, cơ sở sản xuất kinh doanh được vay vốn để đào tạo nghề và thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo điều kiện cho NCHXAPT có việc làm, thu nhập cho bản thân và gia đình, hạn chế tái phạm tội, bảo đảm giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.
- Về thời hạn cho vay (Điều 8) + Trường hợp cho vay vốn để đào tạo nghề:
+ Trường hợp cho vay vốn để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm: Thời hạn cho vay tối đa 120 tháng. Thời hạn cho vay cụ thể do NHCSXH xem xét, quyết định trên cơ sở căn cứ vào nguồn vốn, chu kỳ sản xuất, kinh doanh, khả năng trả nợ của khách hàng vay vốn để thỏa thuận với khách hàng vay vốn. - Về lãi suất cho vay (Điều 9) Lãi suất cho vay bằng lãi suất cho vay đối với hộ nghèo quy định theo từng thời kỳ. Lãi suất nợ quá hạn bằng 130% lãi suất cho vay. - Về bảo đảm tiền vay (Điều 10) + NCHXAPT vay vốn đào tạo nghề và vay vốn để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm không phải thực hiện bảo đảm tiền vay. + Cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng lao động là NCHXAPT vay vốn trên 100 triệu đồng phải thực hiện bảo đảm tiền vay theo quy định của pháp luật và NHCSXH về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ vay vốn. - Về nguồn vốn cho vay (Điều 11) Quyết định quy định theo hướng, gồm có: (i) Nguồn vốn cho vay do Ngân sách địa phương hằng năm bố trí nguồn vốn ủy thác qua NHCSXH để cho vay. (ii) NHCSXH huy động và được cấp bù chênh lệch lãi suất, phí quản lý theo quy định. (iii) Các nguồn vốn hợp pháp khác. - Về tổ chức thực hiện Quyết định (Điều 14) Quyết định quy định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan trực tiếp tới thực hiện chính sách, gồm: Khách hàng vay vốn (NCHXAPT, cơ sở sản xuất kinh doanh), Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, NHCSXH, UBND các cấp. Trên đây là Thông cáo báo chí văn bản quy phạm pháp luật do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành trong tháng 8 năm 2023, Bộ Tư pháp xin thông báo. |