Nhà thầu thi công xây dựng công trình bỏ dở công trình xây dựng và chủ đầu tư đã chấm dứt hợp đồng. Phần khối lượng còn lại của hợp đồng theo Khoản 11 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thì được áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc các hình thức lựa chọn nhà thầu khác trên cơ sở bảo đảm chất lượng, tiến độ của gói thầu.
Tuy nhiên, thời điểm đấu thầu [tháng 5/2021] nhà thầu giảm giá 22% so với dự toán được duyệt. Phần giá trị còn lại của hợp đồng [khoảng 560 triệu đồng] quá thấp so với giá dự toán tại thời điểm hiện nay, do đó việc lựa chọn nhà thầu thực hiện phần việc còn lại gặp nhiều khó khăn.
Ông Nguyễn Thanh Lân [Quảng Ngãi] hỏi, đối với trường hợp này, chủ đầu tư có thể xin cấp thẩm quyền phê duyệt lại giá dự toán của phần khối lượng còn lại của hợp đồng chưa thực hiện tại thời điểm hiện nay để làm cơ sở lựa chọn nhà thầu được hay không?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời như sau:
Đối với gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu trước ngày 1/1/2024, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Tại Khoản 11 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định trường hợp nhà thầu thực hiện gói thầu vi phạm hợp đồng, không còn năng lực để tiếp tục thực hiện hợp đồng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ, chất lượng, hiệu quả của gói thầu thì chủ đầu tư xem xét, báo cáo người có thẩm quyền quyết định cho phép chấm dứt hợp đồng với nhà thầu đó, phần khối lượng công việc chưa thực hiện được áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc các hình thức lựa chọn nhà thầu khác trên cơ sở bảo đảm chất lượng, tiến độ của gói thầu.
Giá trị phần khối lượng công việc chưa thực hiện giao cho nhà thầu mới được tính bằng giá trị ghi trong hợp đồng trừ đi giá trị của phần khối lượng công việc đã thực hiện trước đó. Trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu, người có thẩm quyền phải bảo đảm nhà thầu được chỉ định có năng lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện phần công việc còn lại của gói thầu.
Đối với trường hợp hỏi của ông Lân, chủ đầu tư xem xét báo cáo người có thẩm quyền xem xét tách phần công việc chưa thực hiện để chỉ định thầu hoặc các hình thức khác theo quy định của pháp luật. Phần công việc còn lại nếu áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu khác [không phải chỉ định thầu] thì hình thành gói thầu mới và phải được phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; giá gói thầu được cập nhật lại theo dự toán [nếu cần thiết].
[BĐT] - Với hàng nghìn gói thầu công bố mời thầu mỗi ngày, số lượng các văn bản kiến nghị của nhà thầu có xu hướng tăng lên. Tuy nhiên, bên cạnh những nội dung kiến nghị đúng quy định, cần trả lời kịp thời của chủ đầu tư lẫn người có thẩm quyền, rất nhiều văn bản kiến nghị vừa “lạc lối”, vừa “vô chủ”.
Gói thầu số 02 [thiết bị] Cung cấp và lắp đặt thiết bị công trình cải tạo, sửa chữa 3 trạm y tế tại xã Phú Ngọc, xã Túc Trưng và xã Gia Canh, huyện Định Quán thuộc Dự án Cải tạo, sửa chữa 3 trạm y tế tại xã Phú Ngọc, xã Túc Trưng và xã Gia Canh huyện Định Quán sau khi phát hành hồ sơ mời thầu [HSMT] đã phát sinh kiến nghị. Theo nhà thầu, nội dung tiêu chí kết quả thực hiện hợp đồng, chất lượng hàng hóa qua sử dụng đưa ra yêu cầu không phù hợp như: “Nhà thầu phải có văn bản cam kết chưa từng vi phạm về uy tín trong việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó; không thương thảo hợp đồng, có quyết định trúng thầu nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng...”.
Nhà thầu cho rằng, các nội dung trên được Bên mời thầu [BMT] tự ý thêm vào, khác với Mẫu 07 Thông tư 01/2024/TT-BKHĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư [KH&ĐT] ban hành. Đồng thời, nhà thầu đề nghị BMT bỏ những tiêu chí này.
Ngày 22/4/2024, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng [QLDA ĐTXD] huyện Định Quán [tỉnh Đồng Nai] có văn bản trả lời kiến nghị của nhà thầu. “Qua xem xét nội dung kiến nghị về HSMT, trường hợp kiến nghị này không đáp ứng điều kiện xem xét, giải quyết kiến nghị quy định tại điểm b, khoản 1, Điều 90, Luật Đấu thầu”, Ban QLDA ĐTXD huyện Định Quán khẳng định.
Ngày 24/4/2024, đại diện Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Kiến Thịnh [BMT] cho biết, việc trả lời như trên của Chủ đầu tư có 2 lý do chính. “Đầu tiên, nội dung văn bản kiến nghị HSMT của nhà thầu sai hoàn toàn so với quy định hiện hành. HSMT không tự ý thay đổi so với mẫu do Bộ KH&ĐT ban hành, nhà thầu nhầm lẫn nội dung tại Mục 3. Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, phần nội dung kết quả thực hiện hợp đồng của nhà thầu, chất lượng hàng hóa đã sử dụng có nêu với tiêu chuẩn đánh giá về năng lực kinh nghiệm của HSMT. Thứ hai, các nội dung này thuộc phần làm rõ HSMT chứ không phải kiến nghị, do Gói thầu đang trong giai đoạn mời thầu”, vị đại diện này chia sẻ.
Dự án Cải tạo, sửa chữa 3 trạm y tế tại xã Phú Ngọc, xã Túc Trưng và xã Gia Canh huyện Định Quán có tổng mức đầu tư 9,998 tỷ đồng. Ngày 22/4/2024, Gói thầu số 02 được công bố gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu. “Tại thời điểm đóng thầu chỉ có 1 nhà thầu tham dự Gói thầu. Do đó, Chủ đầu tư đã gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm thu hút đông đảo nhà thầu quan tâm. Các nội dung tại HSMT đã tuân thủ quy định, không phải điều chỉnh bất kỳ tiêu chí nào”, đại diện BMT cho biết.
Tại Đồng Tháp, Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện Thanh Bình [tỉnh Đồng Tháp] vừa có văn bản trả lời kiến nghị của nhà thầu liên quan đến Gói thầu số 09 Trang thiết bị thuộc Dự án Trường mẫu giáo Tân Mỹ [điểm chính].
Theo tìm hiểu, văn bản kiến nghị của nhà thầu gửi ngày 20/4/2024 với nhiều nội dung liên quan đến HSMT. Tuy nhiên, văn bản không có ký tên, đóng dấu thể hiện của đơn vị kiến nghị. “Điểm b khoản 1 Điều 90 Luật Đấu thầu quy định, đơn kiến nghị phải có chữ ký, đóng dấu [nếu có] của người đại diện hợp pháp của nhà thầu, nhà đầu tư, cơ quan, tổ chức gửi đơn hoặc được ký số, gửi lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Nhưng đơn kiến nghị gửi ngày 20/4/2024 không có chữ ký và đóng dấu của nhà thầu nên không đủ điều kiện để chủ đầu tư xem xét, giải quyết”, ông Nguyễn Thanh Việt, Giám đốc Ban Quản lý dự án và Phát triển quỹ đất huyện Thanh Bình cho biết. Ngày 22/4/2024, Gói thầu số 09 được mở thầu với sự tham dự của 6 nhà thầu.
Cập nhật của phóng viên Báo Đấu thầu cho thấy, các gói thầu phát sinh kiến nghị có xu hướng ngày càng tăng. Tuy nhiên, qua rà soát, tỷ lệ rất lớn trong các văn bản kiến nghị này là sai thể thức lẫn nhầm đối tượng.
Đơn cử, Gói thầu Mua sắm trang thiết bị phục vụ họp không giấy [Văn phòng Huyện ủy Tam Bình, tỉnh Vĩnh Long] cũng phát sinh kiến nghị không đáp ứng điều kiện xử lý. Văn bản kiến nghị không có tên, chữ ký của nhà thầu.
Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp huyện Đak Pơ Sau tiếp nhận văn bản kiến nghị khi mời thầu Gói thầu Mua sắm các loại vắc xin và hóa chất thuộc Dự toán Mua sắm các loại vắc xin và hoá chất triển khai phòng chống dịch bệnh động vật trên cạn năm 2024. Tuy nhiên, nội dung kiến nghị này là làm rõ HSMT...
Theo chuyên gia đấu thầu Phạm Minh Yến, khi đấu thầu qua mạng, nhà thầu cần hoàn thiện các kỹ năng để tăng tính chuyên nghiệp, bảo vệ quyền lợi của mình với việc làm rõ, kiến nghị theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.