Nguyên liệu không có xuất xứ là gì

Xem thêm: Khóa học XNK Saigon Academy

Xem thêm: Kênh YouTube Saigon Academy

Phần A: Tìm hiểu quy tắc xuất xứ

Quy tắc xuất xứ [ROOs] giúp xác định quốc tịch của hàng hóa.ROOs là tiêu chí xác định hàng hóa có đủ điều kiện để được ưu đãi theo Hiệp định thương mại tự do [FTA] hay không.Hàng hóa đáp ứng ROOs theo FTA có thể được coi là hàng hóa có xuất xứ và được phépáp dụng mức thuế nhập khẩu thấp hơn hoặc không áp thuế nhập khẩu khi nhập khẩu vào một nước thuộc FTA.

ROOs khác nhau từ FTA này đến FTA khác.Như vậy, một hàng hóa đủ điều kiện cho một FTA có thể không thể đủ điều kiện cho một FTA khác.

Xem thêm về xuất xứ hàng hóa tại Cục Hải quan Đồng Nai

1. Giới thiệu xuất xứ hàng hóa

1.1.Hàng hóa có xuất xứ là gì?

Mộthàng hóađược coi là có xuất xứ nếu nó đáp ứng các tiêu chí xuất xứ được quy định trong Quy tắcxuất xứ [ROO] của một FTA.

Mộthàng hóacó xuất xứ của một nước xuất khẩu có thể được phân loại thành 2 loại

a]Hàng hoácó xuất xứ thuần túy [WO];

b] hàng hóađược sản xuất bằng các nguyên vật liệu không có xuất xứ.

1.2. nguyênvật liệu không có xuất xứ là gì?

Nguyên liệu không có xuất xứ là nguyên liệu / thành phần

a] Nhập khẩu từ một quốc gia không phải là thành viên của FTA;

b] Được sản xuất tại một trong các Bên của FTA nhưng không đáp ứng Quy tắc xuất xứ theo FTA;hoặc là

c] xuất xứ không thể xác định.

2. Tiêu chí xác định xuất xứ

Mộthàng hóađược coi là có xuất xứ thuần túy [WO] nếu nó được tạo ra một cách tự nhiên;là một loại cây trồng sinh trưởng và thu hoạch;hoặc là một động vật được sinh ra và lớn lên.Nó cũng bao gồmhàng hóađược sản xuất hoàn toàntừ nguyên liệu có xuất xứ.

Hàng hoá được sản xuất sử dụng vật liệu không có xuất xứ sẽ phảitrải quasự biến đổi đáng kể trong một quốc gia để được xem đủ điều kiện là có xuất xứ.Các phương pháp được sử dụng để đo lường sự biến đổi đáng kể là:

a] Chuyển đổi mã số hàng hóa [CTC];

b] Hàm lượng giá trị khu vực [RVC];

c] Quy tắc sản xuất hàng hóa

3 phương pháp này có thể được sử dụng kết hợp hoặc độc lập, tùy thuộc vào xuất xứ tiêu chí trong FTA.xuất xứ của nhữnghàng hóanày sẽ phụ thuộc vào quốc gia nơi thực hiện công đoạn biến đổi đáng kể cuối cùng.

Nói chung, hầu hết hàng hóaxuất khẩu từ Việt Nam đượcphân loạitheo các phương pháp này.

Cáchàng hóasẽ đủ điều kiện thông qua một hoặc kết hợp các phương pháp được liệt kê ở trên, tùy thuộc vàocác FTA.

2.1.Phương pháp chuyển đổi mã số hàng hóa [CTC]

Phương pháp CTC chỉ áp dụng cho các nguyên vật liệu không có xuất xứ.Để đủ điều kiện xuất xứ theo tiêu chí này, nguyên liệu không xuất xứ được sử dụng trong sản xuấthàng hóaphải không cócùng mã phân loại HS [ví dụ: Cấp chương, nhóm hoặc phân nhóm] so với hàng hóacuối cùng.Tùy thuộc vào yêu cầu của FTA,hàng hóasẽ phải trải qua thay đổi trong Chương,nhóm hoặc phân nhóm để đủ điều kiện được ưu đãi theo FTA.

Do đó, để sử dụng phương pháp này, các nhà sản xuất hoặc nhà xuất khẩu bắt buộc phải nắm vững phương pháp phân loại HS củahàng hóacuối cùngvà nguyên liệu thô không xuất xứ.

2.2.Phương pháp hàm lượng giá trị khu vực [RVC]

Quy tắc này yêu cầu một tỷ lệ nhất địnhgiá trị củahàng hóabắt nguồn từ một Bên tham giaFTA của hàng hóađó thì được coi là có xuất xứ.Cónói chung có 02 cách tiếp cận có thể được sử dụng để tính RVC:

a] Trực tiếp [BU]

b] Gián tiếp [BD]

Trong trường hợp FTA nhất định, giá trị hàm lượng nội địa của nguyên liệu sản xuất tại địa phươngkhông đủ điều kiện làm nguyên liệu ban đầu cũng có thể được sử dụng để tính vào tử số củacông thức.Tuy nhiên, nhà sản xuất vật liệu phải có Giấy chứng nhận đăng ký thương nhân với cơ quan có thẩm quyền và các nguyên vật liệu phảitrải qua các quy trìnhsản xuất không phải là các hoạt động tối thiểu được liệt kê trong FTA [như bảo quản, lau chùi, quét bụi].

2.3.Phương phápquy trình sản xuất

Điều này thường được áp dụng chohànghóa hóa họctrong đóhàng hóasẽ được coi là có xuất xứ nếu nó làđược sản xuất thông qua một quá trình hóa học cụ thể xảy ra trong một Bên tham gia FTA.

3. Hệ thống hài hòa [HS] phân loại hàng hóa

HS bao gồm khoảng 5.000 nhóm hàng hóa;mỗi nhóm hàng hóa đượcmô tả hài hòaở cấp độ sáu chữ số của mã HS.Chúng đượcsắp xếptheo cấu trúc hợp pháp và hợp lý vàđược hỗ trợ bởi các quy tắc được xác định rõ ràng để phân loại thống nhất.Bạn sẽcầnhiểu cấu trúc HS trước khi có thể áp dụngchúng trong Quy tắc xuất xứ [ROOs] củahàng hóatrong Phụ lục Quy tắc cụ thể mặt hàng [PSR] đượcsắp xếptheomã HS.

4. Tính linh hoạt của phương pháp chuyển đổi mã số hàng hóa [CTC] / Hàm lượng giá trị khu vực [RVC]

Các nhà sản xuất và xuất khẩu vẫn có thể được trao một cơ hội khác để đáp ứng đủ điều kiện làhàng hóa có xuất xứ nếuhàng hóađó không thể đáp ứngtiêu chíxuất xứ [CTC / RVC], miễn là nó được quy định trong FTA.

4.1.De Minimis

Quy tắc De minimis chỉ áp dụng cho phương pháp chuyển đổi mã số hàng hóa [CTC].Cụ thể, nó áp dụng cho các vật liệu không có xuất xứ không đáp ứng yêu cầu CTC.

Hàng hóa không đáp ứng yêu cầu CTC vẫn có thể được coi làhàng hóacó xuất xứvới điều kiện là những nguyên liệu không có xuất xứ không đáp ứng tiêu chí CTC thỏa mãn tỷ lệ De Minimis [tỷ lệ nguyên liệu không đáp ứng tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa].Tỷ lệ De Minimis khác nhaugiữa cácFTAkhác nhau.Ví dụ: Tỷ lệ De Minimis trong ATIGA cho phép 10% FOBnguyên vật liệu không có xuất xứ không đáp ứng yêu cầu CTC áp dụng cho tất cảhàng hóa.

4.2.Cộng dồn

Khái niệm cộng dồn áp dụng cho cả tiêu chí chuyển đổi mã số hàng hóa [CTC] và hàm lượng giá trị khu vực [RVC].Với sự cộng dồn, người nộp đơn xin C/O được khuyến khích mua nguyên liệu thô có xuất xứ từ các nước trong cùng một FTAvì những nguyên liệu này sẽ được xem như thể chúng được sản xuất tại địa phương.

Ví dụ, theo điều khoản tích lũy của Hiệp định thương mại hàng hóa Asean [ATIGA], một nhà sản xuấtỞ Việt Nam có thể xem nguyên liệu nhập khẩu có xuất xứ Malaysia như thể chúng có xuất xứ Việt Namkhi xác định liệuhàng hóa cóđáp ứng các yêu cầu của Quy tắc xuất xứ [ROOs] để được coi làhàng hóacó xuất xứ hay không.Để sử dụng quy định này, nhà sản xuất sẽ phải chứng minh rằng các nguyên liệu nhập khẩu từ Malaysia là nguyên liệu có xuất xứ theo ATIGA.Thương nhân sẽ phải có được Giấy chứng nhận xuất xứ ưu đãi [C/O] theo ATIGA [tức là C/O Mẫu D] để chứng minh rằng chúng là nguyên liệu có xuất xứ theo ATIGA.

5. Tổng quan về xác định xuất xứ

6. Các khía cạnh khác để đáp ứng các yêu cầu ROOs

6.1.Công đoạn gia công, chế biến đơn giản

Một số công đoạn đượccông xem là đơn giản / tối thiểu và không thể được tính vào việc đáp ứngQuy tắc xuất xứ [ROOs] bất kể tiêu chí xuất xứ của FTA.Ngay cả khi các quá trình này làđược thực hiện như một sự kết hợp với nhau, nó không tạo ra xuất xứ cho mộthàng hóa.Ví dụ về các công đoạn này là:

1. a] Bảo quảnhàng hóa cho các mục đích vận chuyển hoặc lưu trữ;
2. b] Tạo thuận lợi cho lô hàng hoặc vận chuyển;
3. c] Đóng gói hoặc xuất trìnhhàng hóađể bán;và
4. d] Giặt, làm sạch, loại bỏ bụi.

Thương nhân nên tham khảo danh sách Công đoạn gia công, chế biến đơn giản được nêu trongFTAcụ thểđể biết thêm thông tin.

6.2.Giao hàng trực tiếp

Để đảm bảo sự nguyên trạng của hàng hóa xuất khẩu, yêu cầu đối vớihàng hóalà được vận chuyển trực tiếp đến nước nhập khẩu.Điều này là để đảm bảo rằnghàng hóa khôngbị can thiệp trong quá trình vận chuyển và giữ nguyên được xuất xứ để đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi.

Nếuhàng hóacó xuất xứđượcchuyển tảiqua một quốc gia không phải là một nước của cùng một FTA, thìhàng hóa đóđược xem là còn nguyên xuất xứ ban đầu với điều kiện là hàng hóachưa được đưa vào kinh doanh thương mạicủa quốc gia quá cảnh và chưa trải qua bất kỳ công đoạn gia công, chế biến nào nào ngoài việc chuyển tải và dỡ hàng ở quốc gia đó.Đối với một số FTA, cơ quan nhập khẩu cũng sẽ yêu cầu tài liệu[ví dụ: Giấy chứng nhận hàng hóa không thay đổi xuất xứ hoặc Vận đơn đường biển được phát hành tại nước xuất khẩu] để chứng minh rằnghàng hóakhông trải qua quá trình gia công, chế biến khi quá cảnh trướckhi được hưởng ưu đãi.

Phần B: Thủ tục cấp mới và chứng nhận xuất xứ C/O

Thủ tục cấp mới và chứng nhận C/O [OCP] về cơ bản bao gồm các quy trình vềcấp và xác minh Giấy chứng nhận xuất xứ [C/O] và công việc hành chính khác có liên quanđến các vấn đề được giám sát bởi các bên của FTA.

7. Hóa đơn nước thứ ba [TCI]

TCI đề cập đến sự thỏa thuận, trong đó một hóa đơn đi kèm với Giấy chứng nhận Xuất xứ ưu đãi [C/O] được sử dụng để thông quanhàng hóatại nước nhập khẩu, không được cấp bởi nước xuất khẩumà từ một quốc gia khác, không nhất thiết phải là một bên trong cùng FTA.Trong một số FTA, TCI thường được gọi là Hóa đơn của bên thứ ba.

Ví dụ H

Mộthàng hóacó xuất xứđược xuất khẩu từ Thái Lan sang Việt Nam với C/O Mẫu D [nghĩa là C/O Ưu đãi theo ATIGA].Tuy nhiên, hóa đơn thanh toán cho Việt Nam được phát hành từ Thụy Sĩ [làbất kỳ quốc gia nào trừ Thái Lan và Việt Nam].Việt Nam vẫn có thể chấp nhận C/O Mẫu D và cho hưởng ưu đãi đối với hàng hóađược ghi trong C/O Mẫu D mặc dù hóa đơn khôngđược ban hành từ Thái Lan mà từ một quốc gia khác không phải là thành viên của ATIGA.

Trong trường hợp như vậy, thương nhân khi nộp hồ sơ xin C/O ưu đãi sẽ phải ghi rõ thông tin hóa đơn được phát hành từ một nước thứ ba trong C/O.

8. Giấy chứng nhận xuất xứ Back-to-Back

Giấy chứng nhận xuất xứ ưu đãi [C/O] back-to-back được cấp bởi nước trung gian FTA chocác nhà xuất khẩu tái xuấtlạihànghóa này sang nước thứ ba,dựa trên C/O ưu đãi ban hành bởinước xuất khẩu đầu tiên.Hànghoáđược cấp C/O có thể trải qua hoạt độngcần thiết khác để tạo thuận lợi cho việc vận chuyểnmà không làm thay đổi xuất xứ ban đầu của nó.

Ví dụ I

Mộthàng hóacó xuất xứ từ Thái Lanđược nhập khẩu vào Indonesia với Mẫu D trước khi được tái xuất sang Việt Nam.Không có hoạt động sản xuất nào được thực hiện khi hàng hóaởIndonesia.Để chohàng hóacó xuất xứ của Thái Lanvẫn được hưởng ưu đãi thuế quanđối xử, nhà xuất khẩu ở Indonesia sẽ phải nộp hồ sơ xin C/O Mẫu D back-to-back.

9. Cấp phát lại/hồi tố của Giấy chứng nhận xuất xứ ưu đãi [C/O]

Nhiều trường hợp khi hàng hóa được xuất khẩu mà không có C/O ưu đãi. Nhà xuất khẩu vẫn có thể đăng kýC/O ưu đãi sau ngày giao hàng với điều kiện là trong thời hạn hiệu lực được phép của FTA.Trong trường hợp như vậy, ô cấp phát lại/hồi tố của C/O ưu đã sẽ được đánh dấu, với điều kiện ngày phát hành của C/O ưu đãi lànhiều hơn ba ngày kể từ ngày khởi hành củahàng hóa.

10. Yêu cầu lưu giữ hồ sơ

Các nhà xuất khẩu, sản xuất và nhập khẩu có nghĩa vụ theo FTAphải lưu giữ tài liệu cần thiết để chứng minh rằnghàng hóađủ điều kiệnưu đãi thuế quan trong một khoảng thời gian nhất định.Điều này nhằm phục vụ cho hoạt động hậu kiểm của các nước thuộc FTA.Tài liệucó thể được giữ ở dạng điện tử.