Hỏi: Nhà thầu chào hai đơn giá cho cùng một việc có bị loại?
Tôi tham gia công tác lựa chọn nhà thầu mua sắm vật tư dùng thay thế phục vụ sản xuất kinh doanh của nhà máy, nguồn vốn sản xuất kinh doanh năm 2018. Gói thầu mua sắm vật tư dùng để thay thế cho thiết bị nhà máy phát sinh tình huống như sau:
Gói thầu A có giá gói thầu là 7,2 tỷ đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi, phương pháp đánh giá về giá: Giá đánh giá. Trong đó có vật tư X thuộc về 2 hệ thống khác nhau là hệ thống Y và hệ thống Z [theo danh mục chi tiết của gói thầu].
Tại thời điểm đóng thầu có 5 nhà thầu tham dự; có 3 nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật [nhà thầu số 1, nhà thầu số 2, nhà thầu số 3] và 2 nhà thầu bị loại từ bước đánh giá về năng lực kinh nghiệm. Giá dự thầu ghi tại đơn dự thầu của các nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật như sau:
Nhà thầu số 1 là 5,8 tỷ đồng;
Nhà thầu số 2 là 5,95 tỷ đồng;
Nhà thầu số 3 là 6,4 tỷ đồng.
Nhà thầu số 1 chào vật tư X có đơn giá cho hệ thống Y là 1.750.000 đồng; hệ thống Z là 1.620.000 đồng.
Nhà thầu số 2 chào vật tư X có đơn giá cho hệ thống Y là 1.815.000 đồng; hệ thống Z là 1.586.000 đồng.
Nhà thầu số 3 chào đồng nhất đơn giá trên hai hệ thống cho vật tư X là 1.850.000 đồng.
Tổ chuyên gia xét thầu có 5 thành viên, đưa ra các ý kiến xử lý tình huống giải quyết như sau:
- Ý kiến thứ nhất: Loại nhà thầu số 1 và nhà thầu số 2 do chào hai giá gây bất lợi cho bên mời thầu, kiến nghị nhà thầu trúng thầu là nhà thầu số 3.
- Ý kiến thứ hai: Làm rõ đơn giá chào thầu đối với nhà thầu số 1 và nhà thầu số 2, yêu cầu giải thích vì sao lại có sự chênh lệch đơn giá dự thầu. Nếu giải thích hợp lý thì chấp thuận, không hợp lý thì loại. Sau khi có văn bản làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu thì mới tiến hành kiến nghị xếp hạng các nhà thầu.
- Ý kiến thứ 3: Tiến hành kiến nghị xếp hạng nhà thầu và mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất [nhà thầu số 1] vào thương thảo hợp đồng. Trong quá trình thương thảo thì yêu cầu nhà thầu điều chỉnh đơn giá vật tư X về giá thấp nhất là 1.620.000 đồng cho hệ thống Y.
Với các ý kiến xử lý tình huống của các thành viên tổ chuyên gia xét thầu như trên, đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn cách xử lý tình huống bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng cho các nhà thầu và không gây thiệt hại cho bên mời thầu.
Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Đối với câu hỏi của ông Quân, việc đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện theo quy định nêu trên và thuộc trách nhiệm của bên mời thầu, tổ chuyên gia [Điều 75 và Điều 76 Luật Đấu thầu].
Việc nhà thầu chào đơn giá khác nhau cho cùng 1 công việc ở các hạng mục khác nhau không được coi là chào 2 giá dự thầu và không phải là lý do để loại bỏ hồ sơ dự thầu. Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp hạng thứ nhất và mời vào thương thảo hợp đồng theo quy định tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 43 Luật Đấu thầu.
Việc nhà thầu chào đơn giá khác nhau cho cùng một công việc ở các hạng mục khác nhau không được coi là chào hai giá dự thầu và không phải là lý do để loại bỏ hồ sơ dự thầu.
| Ảnh minh hoạ |
Ông Trần Minh Quân [Hà Tĩnh] tham gia công tác lựa chọn nhà thầu mua sắm vật tư dùng thay thế phục vụ sản xuất kinh doanh của nhà máy, nguồn vốn sản xuất kinh doanh năm 2018. Gói thầu mua sắm vật tư dùng để thay thế cho thiết bị nhà máy phát sinh tình huống như sau:
Gói thầu A có giá gói thầu là 7,2 tỷ đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi, phương pháp đánh giá về giá: Giá đánh giá. Trong đó có vật tư X thuộc về 2 hệ thống khác nhau là hệ thống Y và hệ thống Z [theo danh mục chi tiết của gói thầu].
Tại thời điểm đóng thầu có 5 nhà thầu tham dự; có 3 nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật [nhà thầu số 1, nhà thầu số 2, nhà thầu số 3] và 2 nhà thầu bị loại từ bước đánh giá về năng lực kinh nghiệm. Giá dự thầu ghi tại đơn dự thầu của các nhà thầu vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật như sau:
Nhà thầu số 1 là 5,8 tỷ đồng;
Nhà thầu số 2 là 5,95 tỷ đồng;
Nhà thầu số 3 là 6,4 tỷ đồng.
Chuyển bước đánh giá về tài chính thì các thành viên tổ chuyên gia xét thầu phát hiện:
Nhà thầu số 1 chào vật tư X có đơn giá cho hệ thống Y là 1.750.000 đồng; hệ thống Z là 1.620.000 đồng.
Nhà thầu số 2 chào vật tư X có đơn giá cho hệ thống Y là 1.815.000 đồng; hệ thống Z là 1.586.000 đồng.
Nhà thầu số 3 chào đồng nhất đơn giá trên hai hệ thống cho vật tư X là 1.850.000 đồng.
Tổ chuyên gia xét thầu có 5 thành viên, đưa ra các ý kiến xử lý tình huống giải quyết như sau:
- Ý kiến thứ nhất: Loại nhà thầu số 1 và nhà thầu số 2 do chào hai giá gây bất lợi cho bên mời thầu, kiến nghị nhà thầu trúng thầu là nhà thầu số 3.
- Ý kiến thứ hai: Làm rõ đơn giá chào thầu đối với nhà thầu số 1 và nhà thầu số 2, yêu cầu giải thích vì sao lại có sự chênh lệch đơn giá dự thầu. Nếu giải thích hợp lý thì chấp thuận, không hợp lý thì loại. Sau khi có văn bản làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu thì mới tiến hành kiến nghị xếp hạng các nhà thầu.
- Ý kiến thứ 3: Tiến hành kiến nghị xếp hạng nhà thầu và mời nhà thầu xếp hạng thứ nhất [nhà thầu số 1] vào thương thảo hợp đồng. Trong quá trình thương thảo thì yêu cầu nhà thầu điều chỉnh đơn giá vật tư X về giá thấp nhất là 1.620.000 đồng cho hệ thống Y.
Với các ý kiến xử lý tình huống của các thành viên tổ chuyên gia xét thầu như trên, ông Quân đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn cách xử lý tình huống bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng cho các nhà thầu và không gây thiệt hại cho bên mời thầu.
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:
Khoản 1, Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu, căn cứ vào hồ sơ dự thầu đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ dự thầu của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực hiện gói thầu.
Đối với câu hỏi của ông Quân, việc đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện theo quy định nêu trên và thuộc trách nhiệm của bên mời thầu, tổ chuyên gia [Điều 75 và Điều 76 Luật Đấu thầu].
Việc nhà thầu chào đơn giá khác nhau cho cùng 1 công việc ở các hạng mục khác nhau không được coi là chào 2 giá dự thầu và không phải là lý do để loại bỏ hồ sơ dự thầu. Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp hạng thứ nhất và mời vào thương thảo hợp đồng theo quy định tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 43 Luật Đấu thầu.
Link gốc:
Trong buổi livestream về Hướng dẫn nhà thầu tìm kiếm và “săn” thầu chủ động về email, anh Tuấn Em đã đặt câu hỏi cho DauThau.info như sau:
“Hồ sơ mời thầu yêu cầu chủng loại vật liệu có đơn giá cao gấp nhiều lần so với đơn giá dự toán gói thầu có phù hợp Luật đấu thầu không?”
Với câu hỏi này, anh Vũ Đình Sơn - Chuyên gia đấu thầu của DauThau.info trả lời: Chào anh Tuấn Em, tôi chưa hiểu câu hỏi của bạn rõ lắm, theo tôi đoán thì bạn đang muốn hỏi như thế này:Khi xây dựng dự toán gói thầu đang yêu cầu với loại vật liệu là A với đơn giá thị trường là 10.000 đồng nhưng hồ sơ mời thầu lại yêu cầu loại vật liệu B với đơn giá thị trường 20.000 hoặc 30.000 đồng hoặc cao hơn.
Nếu đúng với câu hỏi này thì chúng tôi giải đáp như sau: Về nguyên tắc, hồ sơ mời thầu xây dựng thì phải dựa trên 2 cơ sở: một là dự án được duyệt, hai là dự toán gói thầu đã được phê duyệt trước đó. Chính vì vậy, nếu trường hợp bên mời thầu đưa vào yêu cầu khác với dự án được duyệt hoặc dự toán được duyệt trước đó thì không phù hợp. Điều này sẽ dẫn đến hậu quả là việc nhà thầu chào giá vượt giá dự toán gói thầu. Quá rõ ràng vì hiện tại giá nguyên vật liệu của người xây dựng dự toán và giá dự toán của bên mời thầu là hoàn toàn khác nhau, chính vì thế các nhà thầu không thể chào giá theo dự toán gói thầu được [mặc dù vẫn biết là dự toán gói thầu đã được công bố].Như vậy, trường hợp này các nhà thầu sẽ thực hiện theo 2 cách như sau:
- Nhà thầu chấp nhận vẫn chào giá
- Nhà thầu không chào giá vì nhận thấy giá chào thầu vượt quá dự toán gói thầu
Quay trở lại với câu hỏi của anh Tuấn Em về vấn đề phù hợp hay không phù hợp với Luật đấu thầu? Anh Sơn trả lời: Theo Luật đấu thầu thì chắc chắn trường hợp này không phù hợp với Luật đấu thầu, gói thầu này cũng chắc chắn sẽ bị vỡ nếu không điều chỉnh lại dự toán gói thầu hoặc dự án đó cho phù hợp với vật liệu mà bên chủ đầu tư/bên mời thầu mong muốn.
Anh Tuấn Em bổ sung thêm: “Hồ sơ mời thầu có bảng chủng loại vật liệu mời thầu yêu cầu Bình chữa cháy xuất xứ Nhật Bản [1,2 triệu/bình] nhưng trong dự toán gói thầu lại yêu cầu xuất xứ Trung Quốc [0,4 triệu/bình].”
Anh Sơn tiếp lời: Với trường hợp này thì lại khác một chút. Theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư [KH&ĐT] và tinh thần chung của Chính phủ, khi xây dựng hồ sơ mời thầu thì trong hồ sơ mời thầu không được nêu xuất xứ hàng hóa, bởi vì hiện nay có nhiều sản phẩm không phải xuất xứ ở Nhật Bản nhưng lại có tính chất kỹ thuật và yêu cầu kỹ thuật là tương đương. Chính vì vậy, trong trường hợp yêu cầu xuất xứ cụ thể là Nhật Bản thì bản thân hồ sơ mời thầu đang bị vi phạm [được quy định, kiến nghị trong hầu hết các mẫu hồ sơ mời thầu].Nếu bên mời thầu muốn các nhà thầu chào giá thiết bị với xuất xứ tốt hơn thì phải đưa vào các yếu tố kỹ thuật khác như xây dựng hệ số trong giá đánh giá để các sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ từ Nhật Bản sẽ có ưu thế hơn hàng hóa xuất xứ từ Trung Quốc.
Video: Giải đáp thắc mắc về đơn giá dự thầu trong hoạt động đấu thầu
Trong trường hợp anh/chị vẫn còn thắc mắc và muốn trao đổi chi tiết hơn, chị có thể cung cấp thêm thông tin bằng cách gọi đến tổng đài hoặc gửi vào hòm thư của DauThau.info để anh Sơn kịp thời giải đáp.
Mọi thông tin chi tiết xin vui lòng liên hệ:
Buổi livestream sẽ diễn ra vào mỗi sáng thứ 7 hàng tuần [từ 09h00 - 11h00], để đạt hiệu quả cao hơn, các nhà thầu vui lòng đăng ký giải đáp các câu hỏi, đồng thời bình chọn cho chủ đề các buổi livestream tiếp theo, chúng tôi sẽ lựa chọn chủ đề được nhiều bình chọn nhất để tổ chức trước. Các nhà thầu có thể bình chọn chủ đề tại đây.
Những tin mới hơn
Những tin cũ hơn
Bạn có thể sử dụng tài khoản ở DauThau.info để đăng nhập trên DauThau.Net và ngược lại! Việc này chỉ mất 5 phút và hoàn toàn miễn phí! Tài khoản này của bạn có thể sử dụng chung ở tất cả hệ thống của chúng tôi, bao gồm DauThau.info và DauThau.Net
Bạn chưa đăng nhập, vui lòng đăng nhập để sử dụng hết các chức năng dành cho thành viên.
Nếu Bạn chưa có tài khoản thành viên, hãy đăng ký.