Phát biểu khai mạc Hội nghị, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh khẳng định: Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã thành công rất tốt đẹp. Việc học tập, quán triệt, tuyên truyền, triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội theo Chỉ thị của Bộ Chính trị và hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương đã được cụ thể hoá bằng Kế hoạch số 30 ngày 16-5-2016 của BTV Tỉnh uỷ.
Trong những ngày vừa qua, các cấp uỷ Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở đã tập trung công tác lãnh đạo, chỉ đạo để tổ chức thắng lợi cuộc bầu cử ĐBQH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016-2021.
Để Hội nghị đạt kết quả cao nhất, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy nhấn mạnh: Văn kiện Đại hội XII của Đảng là sản phẩm tập trung trí tuệ của toàn thể cán bộ, đảng viên và nhân dân ta; được biểu hiện qua việc xin ý kiến góp ý và nghiêm túc tiếp thu các ý kiến vào dự thảo các văn kiện trình Đại hội của BCH Trung ương Đảng khoá XI. Nội dung Văn kiện Đại hội lần này được xây dựng trên cơ sở tổng kết sâu sắc lý luận và thực tiễn 30 năm đổi mới, có sự kế thừa, bổ sung, phát triển nội dung Văn kiện Đại hội XI với nhiều điểm mới. Điểm nổi bật trong nội dung Văn kiện Đại hội XII của Đảng là những quan điểm xuyên suốt, những vấn đề cơ bản, căn cốt nhất của cách mạng Việt Nam, những nguyên tắc trong hoạt động của Đảng, đồng thời đặt ra những nhiệm vụ cụ thể, những vấn đề mới, cấp bách nảy sinh từ thực tiễn cuộc sống. Do vậy, cần quán triệt sâu sắc và triển khai thực hiện bằng chương trình hành động của cấp ủy địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị thật sự thiết thực, hiệu quả, gắn với các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trong Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh từ nay đến năm 2020.
Đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc Hội nghị.
Học tập, quán triệt Nghị quyết phải góp phần tăng cường xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ; chấn chỉnh, uốn nắn những nhận thức lệch lạc; đấu tranh có hiệu quả với các quan điểm sai trái, thù địch; đặc biệt phải khắc phục tình trạng Nghị quyết thì đúng, thì hay nhưng chậm đi vào cuộc sống; thậm chí có trường hợp nói không đi đôi với làm, nói nhiều làm ít.
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh xác định đây là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, có tầm quan trọng đặc biệt, nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức, thống nhất ý chí và hành động trong toàn Đảng bộ tỉnh, mà trước hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành của tỉnh.
Đồng chí tiếp tục nhấn mạnh: Theo chức năng, nhiệm vụ, các cấp uỷ địa phương, ngành, cơ quan, đơn vị, trước hết là người đứng đầu phải chịu trách nhiệm chỉ đạo triển khai thực hiện việc tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền, triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng tới toàn thể cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân theo Kế hoạch số 30 ngày 16-5-2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Cần kết hợp học tập, quán triệt các văn kiện với thảo luận đề ra nhiệm vụ, giải pháp, lộ trình để thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị hằng năm và cả nhiệm kỳ trong chương trình hành động của đơn vị; khắc phục bệnh hình thức, làm qua loa cho xong.
Riêng đối với nội dung công tác về xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, cần gắn các nhiệm vụ, giải pháp Đại hội XII đã xác định với nội dung Chỉ thị số 05 ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, Nghị quyết số 08 ngày 15-7-2013 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về “Một số nhiệm vụ, giải pháp ngăn chặn biểu hiện sự suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên” để thảo luận và triển khai thực hiện. Trong đó Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh phải là việc làm thường xuyên của mỗi cán bộ, đảng viên, của đội ngũ công chức, viên chức; qua đó, tạo sự lan tỏa tinh thần học tập, rèn luyện đạo đức, phong cách của Bác tới các tầng lớp nhân dân, đến thế hệ trẻ, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động trong Đảng, hệ thống chính trị và nhân dân, đưa việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thực sự trở thành công việc tự giác, thường xuyên của cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền, MTTQ Việt Nam và tổ chức chính trị - xã hội các cấp, của từng địa phương, cơ quan, đơn vị, trước hết là của người đứng đầu, của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên... Lấy kết quả học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách của Bác là một trong những tiêu chuẩn đánh giá, bình xét, phân loại đảng viên, tổ chức đảng hàng năm.
Đồng chí Bí thư khẳng định: Công tác tuyên truyền về Nghị quyết Đại hội XII của Đảng cần tiến hành sâu rộng, với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, hấp dẫn và phù hợp với từng đối tượng, bảo đảm đông đảo tầng lớp nhân dân các dân tộc trong tỉnh từ đô thị đến nông thôn, biên giới, hải đảo… đều được phổ biến, tuyên truyền về Nghị quyết Đại hội XII của Đảng cũng như những chủ trương lớn của đất nước và của tỉnh, địa phương, đơn vị.
Đồng chí Nguyễn Viết Thông, Tổng thư ký Hội đồng lý luận Trung ương truyền đạt Nghị quyết.
Việc tuyên truyền, phổ biến nghị quyết Đại hội XII của Đảng đồng thời cũng phải gắn với việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 05 ngày 15-5-2016 của Bộ Chính trị; cần đưa việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào nội dung sinh hoạt thường xuyên của chi bộ, gắn với các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước, với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Việc học tập, quán triệt Nghị quyết Đại hội XII của Đảng là rất quan trọng song quan trọng hơn để Nghị quyết sớm đi vào cuộc sống, đòi hỏi từ tỉnh đến các địa phương phải cụ thể hóa bằng chương trình hành động, kế hoạch với các giải pháp cụ thể, huy động các nguồn lực, có kế hoạch từng năm và chỉ tiêu kinh tế - xã hội, công tác quốc phòng - an ninh, công tác xây dựng Đảng, chính quyền và tổ chức thực hiện cho hết nhiệm kỳ của Đại hội.
Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy chỉ đạo, các đảng bộ cần thực hiện ngay việc học tập, quán triệt Nghị quyết và xây dựng chương trình, kế hoạch với các nhiệm vụ, lộ trình gắn với thực tiễn và đặc điểm của địa phương, của ngành mình nhằm thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV xây dựng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 là tỉnh có cơ cấu dịch vụ - công nghiệp, thực sự là vùng động lực lôi kéo phát triển của đất nước.
Thay mặt Hội đồng lý luận Trung ương, đồng chí Nguyễn Viết Thông, Tổng thư ký Hội đồng lý luận Trung ương đã truyền đạt đến Hội nghị 3 chuyên đề: Những nội dung cơ bản của Báo cáo Chính trị tại Đại hội XII của Đảng; báo cáo tổng kết thực hiện Nghị quyết TW4 [Khóa XI] “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH 5 năm [2011 - 2015] và phương hướng, nhiệm vụ phát triển KT-XH 5 năm [2016 - 2020].
Chiều nay [10-6], Hội nghị học tập, quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng tiếp tục làm việc tại hội trường./.
- Kính thưa các đồng chí Lãnh đạo tỉnh!
- Thưa các đồng chí đại biểu!
Như chúng ta đã biết từ ngày 09-10 đến 14-10-2016, Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã họp, bàn, thống nhất và đã ban hành 03 Nghị quyết, 01 kết luận. Đây là những bước cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội XII của Đảng.
Thực hiện chỉ đạo của Trung ương, cùng với các tỉnh, thành ủy trong cả nước, hôm nay, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã tổ chức Hội nghị trực tuyến để học tập Nghị quyết, Kết luận trên. Hội nghị đã được nghe các đồng chí Bộ Chính trị, Ban Bí thư [Báo cáo viên Trung ương] quán triệt, triển khai những nội dung, quan điểm cơ bản của Nghị quyết số 04-NQ/TW và các đồng chí lãnh đạo tỉnh truyền đạt 02 Nghị quyết [Nghị quyết 05-NQ/TW và Nghị quyết 06-NQ/TW].
Với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc nghiên cứu, học tập nội dung các Nghị quyết; mỗi cán bộ, đảng viên cần nắm vững mục đích, yêu cầu; nắm vững các quan điểm tư tưởng chỉ đạo; những công việc phải làm; trên cơ sở đó, tạo sự thống nhất cao về ý chí và hành động để gương mẫu, tự giác thực hiện có hiệu quả trên mỗi cương vị công tác của mình nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ và đồng bộ trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng các cơ quan, địa phương, đơn vị.
Thay mặt các đồng chí lãnh đạo tỉnh tôi xin phát biểu nhấn mạnh một số nội dung sau:
I - VỀ VIỆC TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 04-NQ/TW, KẾ HOẠCH SỐ 04-KH/TW GẮN VỚI CHỈ THỊ SỐ 05-CT/TW
Thưa các đồng chí!
Như lời đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã khẳng định: Việc thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW về “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ” 1 trong 6 nhiệm vụ trọng tâm của nhiệm kỳ khóa XII. Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII là thực hiện tiếp nối, kế thừa kết quả thực hiện nghị quyết Trung ương 4 khóa XI.
Trong khi triển khai Nghị quyết Đại hội XII chúng ta đã được nghiên cứu kỹ về những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và định hướng thời gian nhiệm kỳ [2016-2020], trong đó đã tổng kết kết quả thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về xây dựng Đảng.
Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII đề cập các vấn đề không phải hoàn toàn mới, không phải là một vấn đề độc lập, riêng rẽ, mà được đặt trong tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và tổng thể quá trình thực hiện toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới. Trong đó Nghị quyết đã thẳng thắn chỉ ra một cách có hệ thống những biểu hiện của sự suy thoái về tư tưởng chính trị và đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; để toàn Đảng nhận thức đầy đủ tính nghiêm trọng của những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ; thể hiện rõ mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ và giải pháp ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện này mà chúng ta được nghe rất kỹ lưỡng trong sáng nay.
Trong đó nguy hiểm nhất là sự phai nhạt lý tưởng cách mạng, không kiên định con đường xã hội chủ nghĩa, mơ hồ, dao động, thiếu niềm tin; nói trái, làm trái quan điểm, đường lối của Đảng; thậm chí sa sút ý chí chiến đấu, thấy đúng không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh, phụ họa theo những nhận thức, quan điểm sai trái, lệch lạc; không còn ý thức hết lòng vì nước, vì dân, không làm tròn bổ phận, chức trách được giao; không thực hiện đúng các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng. Sự suy thoái về đạo đức, lối sống thể hiện ở chỗ: sống ích kỷ, thực dụng, cơ hội, vụ lợi, hám danh, tham nhũng, ham quyền lực; bè phái cục bộ, mất đoàn kết; quan liêu, xa dân, vô cảm trước khó khăn, bức xúc của dân. Từ suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống dẫn tới “tự diễn biến” “tự chuyển hóa” chỉ là một bước ngắn, thậm chí rất ngắn, nguy hiểm khôn lường, có thể dẫn tới tiếp tay hoặc câu kết với các thế lực xấu thù địch, phản bội lại lý tưởng và sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc.
Trọng tâm của việc triển khai thực hiện Nghị quyết, là các cấp ủy, tổ chức đảng phải nhận diện cho đúng, cho trúng có 9 biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị; 9 biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống; 9 biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” để từ đó xác định giải pháp xây dựng được đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, khắc phục những yếu kém, củng cố niềm tin trong nhân dân.
Một là, về công tác chính trị tư tưởng, tôi nhấn mạnh một số điểm sau đây:
- Phải cụ thể hóa các quy chế, quy định về việc giữ mối quan hệ giữa cán bộ, đảng viên với tổ chức đảng và nhân dân. Để góp phần thực hiện Nghị quyết Trung ương 4, Chỉ thị 05 của Trung ương, năm 2017, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thống nhất xác định chủ đề công tác là: “Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh”. Và xác định đây chính là một trong những nhiệm vụ quan trọng triển khai thực hiện chỉ đạo của Trung ương về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong nội bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức có đạo đức, trách nhiệm, năng lực, thực sự tiên phong, gương mẫu, gắn bó với nhân dân, phục vụ nhân dân và doanh nghiệp, là việc làm cụ thể nhất học tập và làm theo Bác; khắc phục không để xảy ra những biểu hiện tiêu cực thiếu công khai, minh bạch, thái độ hách dịch, cửa quyền, gây bức xúc trong nhân dân, ảnh hưởng đến đời sống và sản xuất của người dân, doanh nghiệp,.
Do vây, yêu cầu tất cả các cơ quan, đơn vị phải xây dựng và thực hiện quy chế văn hóa công sở và quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt là bộ phận thường xuyên tiếp xúc với người dân và doanh nghiệp. Sau đó phải công khai các quy định này để người dân giám sát. Mục tiêu cao nhất và cuối cùng của chính quyền là phục vụ nhân dân, nếu người dân chưa hài lòng với sự phục vụ có nghĩa là chúng ta chưa thực hiện tốt nhiệm vụ, trách nhiệm và kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ.
Chúng ta thực hiện tốt kỷ luật, kỷ cương hành chính sẽ có sức lan tỏa đối với xã hội để Xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh".
Phải tiếp tục thực hiện nghiêm túc, thực chất Bộ quy tắc ứng xử "Nụ cười Hạ Long". Cán bộ, đảng viên nhất là người đứng đầu phải gương mẫu trong xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh. Xây dựng phong cách ứng xử, giao tiếp văn hóa nơi công sở, trong cộng đồng, trên đường phố và các hoạt động lễ, hội.
Phải chấn chỉnh lại kỷ cương, trật tự xây dựng, nâng cao chất lượng quản lý đô thị, thực hiện nghiêm các quy định về đảm bảo trật tự đô thị; tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc, quản lý trật tự xây dựng, quản lý đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường.
Giữ gìn mỹ quan đô thị và vệ sinh môi trường bằng những công việc cụ thể nhất. Duy trì đảm bảo vệ sinh môi trường; xây dựng nếp dọn vệ sinh hàng ngày, hằng tuần từ các hộ gia đình, đến tổ dân, khu dân cư; bố trí đủ các thùng rác tại nơi công cộng; nghiên cứu bổ sung chế tài và xử lý nghiêm việc vứt rác, xả rác trên đường phố, nơi công cộng, việc tập kết vật liệu, đổ phế liệu, phế thải không đúng quy định; tiếp tục xây dựng các điểm vệ sinh công cộng tại các khu trung tâm, tuyến phố chính bằng hình thức xã hội hóa… Rà soát, bổ sung các tiêu chuẩn, quy trình bình xét công nhận danh hiệu Gia đình văn hóa, khu, thôn văn hóa, Cơ quan văn hóa đảm bảo thực chất, không hình thức.
Nâng cao ý thức của từng cá nhân trong ứng xử văn hóa, tham gia giao thông, giữ gìn vệ sinh chung, không chặt chém khách du lịch… tạo sự văn minh, thân thiện với du khách, góp phần đưa Quảng Ninh trở thành nơi đáng đến và đáng sống.
- Phát huy vai trò, trách nhiệm của các cơ quan báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng, dư luận xã hội để đấu tranh ngăn chặn đảy lùi suy thoái, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực “tự diễn biến, “tự chuyển hóa”. Thực hiện tốt việc tiếp nhận thông tin của nhân dân thông qua tiếp xúc cử tri, đơn, thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, tiếp dân định kỳ, trong đó chú ý các nội dung liên quan đến suy thoái “tự diễn biến, “tự chuyển hóa” để xử lý và thông báo kết quả cho nhân dân.
Hai là, về công tác tự phê bình và phê bình, các đồng chí lưu ý:
Tiến hành nghiêm túc việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình tập thể, cá nhân theo Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII gắn với kiểm điểm thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và kiểm điểm hằng năm và đột xuất, được tiến hành đồng thời ở các cấp. Cấp trên và người đứng đầu gương mẫu, tự giác kiểm điểm để tập trung chỉ đạo; những nơi có vấn đề phức tạp, dư luận bức xúc có biểu hiện suy thoái thì cấp ủy cấp trên sẽ gợi ý kiểm điểm, yêu cầu cấp ủy cấp dưới báo cáo giải trình.
Ba là, về cơ chế, chính sách, tôi nhấn mạnh 4 điểm:
- Phải tiếp tục hoàn thiện các quy chế, quy định; cơ chế, chính sách; các văn bản quy phạm pháp luật vê quản lý, điều hành bảo đảm công khai, minh bạch, xóa bỏ cơ chế “xin- cho”, “duyệt- cấp”; ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, “sân sau”, trục lợi trong quản lý, sử dụng tài sản công, vốn đầu tư, đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tài chính, ngân hàng, thuế, hải quan, phân bổ, quản lý và sử dụng ngân sách, biên chế...
- Tiếp tục đổi mới tổ chức, bộ máy đảm bảo công khai, minh bạch. Tách chức năng dịch vụ công ra khỏi nhiệm vụ quản lý nhà nước; chuyển đổi mô hình các đơn vị sự nghiệp kinh tế sang mô hình doanh nghiệp hoặc áp dụng phương phức hợp tác công- tư; đổi mới cơ chế giao tự toán đối với đơn vị sự nghiệp công tác theo hướng “đặt hàng, giao nhiệm vụ theo sản phẩm đầu ra”.
- Kiên quyết thực hiện đúng mục tiêu, có hiệu quả việc sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế gắn với cải cách chế độ công vụ, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tiếp tục cụ thể hóa Nghị quyết số 19 và Đề án 25 bằng các cơ chế chính sách nhằm từng bước xóa bỏ chế độ “biên chế suốt đời”, chuyển đổi viên chức sang hợp đồng, đó là chế độ hợp đồng linh hoạt, những người thuộc biên chế nếu trì trệ, không thực hiện tốt công việc thì phải sa thải để tạo điều kiện cho người khác [không phải là biên chế] nhưng làm việc tốt, làm giỏi có cơ hội phát huy năng lực, khả năng. Kiên quyết thực hiện tinh giản số công chức, viên chức năng lực yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm, không hoàn thành nhiệm vụ được giao theo đúng quy định của pháp luật. Năm 2017 toàn tỉnh giảm 1,5% tổng biên chế so với năm 2016.
Khắc phục những bất hợp lý trong công tác cán bộ như: phân công, phân cấp, thẩm quyền quản lý; quy trình quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ… bảo đảm sự công khai, minh bạch, bình đẳng, tổng thể, liên thông giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị, góp phần khắc phục tình trạng kén chọn vị trí, chức danh, hạn chế những người cơ hội, kém năng lực trong các cơ quan bộ máy nhà nước.
- Hội đồng nhân dân tỉnh đã sửa đổi định mức khoán phụ cấp kiêm nhiệm người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, khu phố và khoán kinh phí hoạt động ở thôn, bản, khu phố. Đề nghị các địa phương chủ động triển khai thực hiện.
Bốn là, về kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng:
- Tiến hành đồng bộ công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của chính quyền để phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực theo hướng giám sát mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm; chú trọng giám sát theo chỉ thị, nghị quyết, kết luận của cấp ủy; bảo đảm thống nhất nội dung, chương trình công tác kiểm tra, giám sát của cả hệ thống chính trị; phối hợp, gắn kết và phân công rõ trách nhiệm của từng tổ chức, đơn vị kiểm tra, giám sát đối với từng nội dung cụ thể bảo đảm tránh chồng chéo, bỏ sót theo hướng: [1] Ủy ban Kiểm tra, Thanh tra tập trung kiểm tra giám, sát việc thực hiện chức trách nhiệm vụ của người đứng đầu, tập trung vào những nhiệm vụ, lĩnh vực dễ nảy sinh tiêu cực; [2] Công tác giám sát của đại biểu dân cử, cơ quan dân cử tập trung vào việc chấp hành các nghị quyết, chính sách, pháp luật của nhà nước, của tỉnh; [3] MTTQ và các đoàn thể tập trung vào việc giám sát hoạt động thực thi của cơ quan hành chính và vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức trong phục vụ nhân dân.
- Xây dựng quy định trách nhiệm người đứng đầu cơ quan tổ chức phải chịu trách nhiệm: nếu không kịp thời phát hiện hoặc phát hiện mà chậm xử lý đối với các biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” và thẩm quyền trong việc tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ dưới quyền để kiểm điểm khi có dấu hiệu vi phạm hoặc chậm trễ, trì trệ, kém hiệu quả trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
Năm là, về phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội và nhân dân:
- Tỉnh sẽ thiết lập cơ chế tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh của nhân dân, báo chí truyền thông, mạng xã hội tập trung vào các biểu hiện liên quan đến sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, kỷ luật, kỷ cương với nếp sống văn hóa, những biểu hiện "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" trong cán bộ, đảng viên. Đồng thời có cơ chế bảo vệ, khuyến khích người dân phản ánh, tố giáo và tích cực đấu tranh phòng, chống suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên.
- Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh nghiên cứu, xây dựng, hoàn thiện cơ chế về việc lấy ý kiến đánh giá sự hài lòng của người dân đối với cơ quan, cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp; có hình thức xử lý phù hợp, kịp thời với tổ chức, cá nhân có chỉ số hài lòng thấp.
Đồng thời phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, khắc phục, chấm dứt tình trạng ăn uống, chè chén, “liên hoan”, “gặp mặt”; xây dựng quy ước, hương ước về nếp sống văn hóa, văn minh trong việc cưới, việc tang, tổ chức lễ hội...
II- VỀ VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 05-NQ/TW VÀ NGHỊ QUYẾT SỐ 06-NQ/TW
Thưa các đồng chí!
Vừa rồi đồng chí Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đã thông tin, quán triệt đầy đủ nội dung 02 Nghị quyết: Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế. Nghị quyết số 06-NQ/TW, ngày 05/11/2016 về thực hiện có hiệu quả tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới. Theo đó Nghị quyết đã xác định, các cấp ủy đảng phải tập trung chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách và trọng tâm:
+ Đẩy mạnh cơ cấu lại đầu tư công; khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, tham nhũng, lãng phí, nợ đọng xây dựng cơ bản.
+ Cơ cấu lại ngân sách nhà nước và quản lý nợ công theo hướng bảo đảm an toàn, bền vững; thực hành triệt để tiết kiệm chi tiêu trong khả năng của nền kinh tế, chỉ vay trong khả năng trả nợ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính - ngân sách nhà nước.
+ Xử lý có hiệu quả các tổ chức tín dụng yếu kém, tiếp tục cơ cấu lại các tổ chức tín dụng gắn với xử lý nợ xấu của nền kinh tế một cách căn bản và triệt để; từng bước xử lý và xoá bỏ tình trạng đầu tư chéo, sở hữu chéo; đẩy mạnh thoái vốn ngoài ngành của các ngân hàng thương mại.
+ Đẩy mạnh cổ phần hoá, thoái vốn đầu tư nhà nước một cách minh bạch, thực chất, thận trọng theo cơ chế thị trường; kiên quyết xử lý các doanh nghiệp nhà nước thua lỗ không thể phục hồi.
+ Đẩy mạnh sắp xếp, cơ cấu lại và giao quyền tự chủ đầy đủ cho các tổ chức, đơn vị sự nghiệp công lập.
+ Phát huy tinh thần khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; hỗ trợ và phát triển mạnh mẽ doanh nghiệp cả về số lượng và chất lượng.
+ Tập trung, tích tụ ruộng đất, cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới có hiệu quả, phù hợp với thực tế biến đổi khí hậu.
Trên cơ sở quán triệt Nghị quyết, tỉnh Quảng Ninh sẽ tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng bền vững gắn kết kết chặt chẽ với thực hiện ba đột phá chiến lược, nhằm nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế để có thể chủ động hội nhập kinh tế quốc tế trong bối cảnh nước ta tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới. Theo đó, tôi xin lưu ý các đồng chí một số nhiệm vụ, giải pháp như sau:
- Huy động mọi nguồn lực, phương thức đầu tư PPP cho kết cấu hạ tầng, đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án hạ tầng giao thông, dịch vụ, thương mại, du lịch trọng điểm... Chủ động triển khai các dự án hạ tầng Khu kinh tế Vân Đồn, các khu kinh tế, khu công nghiệp trước khi Trung ương quyết định thành lập. Tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thu hút nhân tài.
- Tiếp tục thực hiện các giải pháp nâng cao tỷ trọng và chất lượng dịch vụ, ưu tiên dự án đầu tư chất lượng cao, có đẳng cấp quốc tế. Để thực hiện được mục tiêu này, các ngành, các cấp và nhất là các địa phương cần quan tâm thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng để đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư. Đồng thời, kiên quyết không cấp chứng nhận đầu tư cho các dự án nhỏ lẻ ở những khu vực có thế mạnh về du lịch sinh thái biển đảo ở Cô Tô, Vân Đồn, Hạ Long, Cái Chiên... để dành quỹ đất thu hút các nhà đầu tư chiến lược, có tiềm năng.
- Tăng cường quản lý, điều hành thu, chi ngân sách đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Phấn đấu tăng thu ngân sách so với Trung ương giao, với quan điểm “có thu mới có chi” và có các giải pháp để tăng thu thuế nội địa, thu thuế xuất nhập khẩu. Tiếp tục rà soát, tiết kiệm chi thường xuyên để tập trung cho đầu tư phát triển, phấn đầu hết năm 2017 dành trên 50% tổng chi ngân sách cho đầu tư phát triển. Các ngành, địa phương cần thực hiện nghiêm túc các quy định về phân cấp nhiệm vụ chi; siết chặt công tác phê duyệt chủ trương đầu tư, trong đó chú trọng đến các phương án để quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả các công trình sau đầu tư. Giảm chi ngân sách, tăng cường tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp theo lộ trình đã phê duyệt; thực hiện đấu thầu, đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ công.
- Cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp gắn với triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Quán triệt quan điểm và cách làm theo theo yêu cầu mới, coi trọng chất lượng, đặc biệt là tập trung các mô hình sản xuất gắn với mục tiêu giảm nghèo, đồng thời điều chỉnh hướng giải quyết, hỗ trợ các đối tượng nghèo theo nhóm: đối với các đối tượng không có khả năng thoát nghèo thì chuyển sang trợ cấp xã hội; các đối tượng nghèo có tư liệu sản xuất, có sức khỏe cần được nâng cao nhận thức chủ động trong thời gian nhất định vươn lên thoát nghèo, tránh ỷ lại.
- Tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là đối với khu vực doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp nhỏ và vừa, các doanh nghiệp ngành Than. Xây dựng cơ chế, chính sách phát triển mạnh doanh nghiệp, thúc đẩy khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo theo tinh thần Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ.
- Tạo lập môi trường sống an toàn, được đảm bảo về an ninh trật tự, môi trường sinh thái, có đủ điều kiện được thụ hưởng chăm sóc từ các dịch vụ về y tế, giáo dục, nghỉ dưỡng cao cấp.
III- VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT
Việc cũng rất quan trọng sau đợt học tập, quán triệt các nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 đó là:
- Đối với tập thể: Các cấp ủy, tổ chức đảng phải
+ Nghiêm túc quán triệt, chỉ đạo và chủ động xây dựng chương trình hành động, kế hoạch triển khai thực hiện, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm của cơ quan, tổ chức đảng và phân công cụ thể để chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Nghị quyết. Trong quá trình xây dựng kế hoạch phải rà soát lại xem ở cơ quan, đơn vị mình; ngành, địa phương mình đang có vấn đề gì nổi cộm, đang có vấn đề gì nhân dân quan tâm, bức xúc thì tập trung vào để giải quyết theo hướng tích cực.
+ Xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm điểm tự phê bình và phê bình tập thể, cá nhân theo Nghị quyết Trung ương 4 gắn với việc thực hiện Chỉ thị 05-CT/TW và công tác kiểm điểm hằng năm, đột xuất. Nội dung kiểm điểm tập trung làm rõ những hạn chế, yếu kém; liên hệ với những những biểu hiện suy thoái “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”; chỉ rõ nguyên nhân, đề ra giải pháp và thời gian khắc phục. Sau kiểm điểm phải xây dựng kế hoạch sửa chữa, khắc phục khuyết điểm và báo cáo cấp có thẩm quyền để theo dõi kiểm tra và chỉ đạo.
+ Gợi ý kiểm điểm, yêu cầu báo cáo giải trình và trực tiếp chỉ đạo đối với những nơi có vấn đề phức tạp, dư luận bức xúc có biểu hiện suy thoái.
- Đối với cá nhân:
+ Tất cả cán bộ, đảng viên phải viết thu hoạch và có cam kết [bằng văn bản] về rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, không suy thoái, “tự diễn biến, “tự chuyển hóa”, báo cáo chi bộ những nội dung đã tiếp thu; đề ra kế hoạch cá nhân, lựa chọn nhiệm vụ thực hiện ngay và thường xuyên phù hợp với công việc được giao. Bài thu hoạch của cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý gửi về Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; Bài thu hoạch của cán bộ diện Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện quản lý gửi về Ban Tuyên giáo của cấp ủy; Bài thu hoạch của đảng viên gửi về chi, đảng bộ cơ sở. Đơn vị nhận bài thu hoạch có trách nhiệm lưu, tổng hợp báo cáo cấp trên và phục vụ kiểm tra theo quy định.
Đồng thời tuỳ thuộc vào địa vị, vị trí công tác để lựa chọn việc để học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Làm sao mà chúng ta làm việc gì đó có thể là nhỏ, nhưng thiết thực, có ích.
+ Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan đơn vị phải có kế hoạch hành động cá nhân thực hiện Nghị quyết phù hợp với chức trách nhiệm vụ được giao. Phải nhận thức sâu sắc, đầy đủ trách nhiệm của mình trước nhân dân, trước Đảng, tự giác, gương mẫu thực hiện nghị quyết, nói đi đôi với làm, chỉ đạo quyết liệt với quyết tâm cao, nỗ lực lớn.
Thưa các đồng chí!
Với tinh thần đoàn kết, nhất trí trong toàn Đảng bộ, tôi tin tưởng rằng toàn thể cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ sẽ quyết tâm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 [Khóa XII], tạo bước chuyển biến về chất trong rèn luyện bản thân, góp phần vào công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ để thiết thực hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của tỉnh trong năm 2017 và những năm tiếp theo.
Với tinh thần đó tôi xin kết thúc hội nghị tại đây. Chúc các đồng chí mạnh khỏe, hạnh phúc và thành công.
Trân trọng cảm ơn các đồng chí.