Đánh giá việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Qua bốn năm thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 26/11/2005 và Văn bản số 309/UBND-TNMT ngày 19/02/2009 về việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Kết quả cấp GCNQSD tính đến ngày 20/02/2010 toàn tỉnh đã cấp được gần 200 nghìn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân với diện tích trên 106 nghìn ha đất cần cấp, đạt 65,5%; tăng 38,6% so với thời điểm trước khi thực hiện Kế hoạch số 26/KH-UBND của UBND tỉnh. Sở Tài nguyên và Môi trường đã hoàn thành việc đo đạc, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho 1.103 tổ chức sử dụng đất với 2.691 điểm đo và lập hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận cho 655 lượt tổ chức/1.558 giấy chứng nhận với diện tích 21.577,84 ha. Đã cấp GCNQSD đất cho các tổ chức đạt tỷ lệ 52,7% so với tổng số tổ chức đang sử dụng đất cần cấp giấy chứng nhận; tăng 51,3%. Tuy nhiên, kết quả đạt được đến nay so với yêu cầu của Luật Đất đai 2003 và Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT ngày 04/12/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 309/UBND-TNMT ngày 19/02/2009 còn chậm, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp còn có sai sót. Bình quân toàn tỉnh đạt tỷ lệ 65,5% so với diện tích cần cấp giấy. Nguyên nhân do còn nhiều tổ chức và hộ gia đình, cá nhân chưa thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của Pháp luật đất đai; Một số Ngành thuộc Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp tỉnh chưa thực sự tập chung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, chưa tập chung tiềm lực cao nhất cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn hạn chế về năng lực và trình độ chuyên môn, chưa đáp ứng được so với yêu cầu công việc trong thời điểm hiện tại; Hệ thống văn bản pháp luật về đất đai luôn có sự thay đổi, trong đó có những sửa đổi, bổ sung và yêu cầu về độ chính xác rất cao trong việc đo vẽ thiết lập hồ sơ và in ấn giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Trong năm 2010 cơ bản hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chức các tổ chức; Tập trung thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, đất sản xuất nông nghiệp và hoàn thành việc giao rừng gắn với giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp.
TÓM TẮT:Bài viết tập trung nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Trên cơ sở đó tìm ra nguyên nhân những bất cập còn tồn tại và đề ra giải pháp nâng cao hiệu quả của cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên thực tế.Từ khóa: Pháp luật, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu, tài sản, tỉnh Bắc Ninh. 1. Đặt vấn đềTỉnh Bắc Ninh có diện tích 822,7 km2, với dân số xấp xỉ 1.183.600 người (số liệu tính đến năm 2017). Trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm 59,3%, đất phi nông nghiệp chiếm 40,4%; 0,3% diện tích đất chưa sử dụng (theo số liệu năm 2017). (Bảng 1) Đối với đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu mà đất có nguồn gốc ông cha để lại, sử dụng ổn định, hợp pháp từ trước năm 1980, kết quả đất 88,6%. (Bảng 2) Đang thực hiện cơ bản xong 14 xã, thị trấn của huyện Lương Tài; đang triển khai thực hiện dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai huyện Gia Bình. (Bảng 3, 4) Quyết định số 333/QĐ-UBND ngày 31/7/2014 về hệ số điều chỉnh giá đất năm 2014 để tính tiền sử dụng đất đối với diện tích vượt hạn mức và tính tiền thuê đất. SITUATION AND SOME SOLUTIONS TO IMPROVE THE LAW ON THE GRANTING OF LAND USE RIGHT CERTIFICATES, OWNERSHIP OF HOUSES AND OTHER ASSETS ATTACHED TO LAND IN BAC NINH PROVINCE NGUYEN THANH TUNG People's Procuracy of Bac Ninh City ABSTRACT: The paper focuses on the status of granting land use right certificates, ownership of houses and other assets attached to land in Bac Ninh province. On that basis, the article points out the remaining shortcomings and proposes measures to raise the efficiency of granting certificates of land use right and ownership of houses and other assets attached to land. Keywords: Law, land use right certificate, ownership, property, Bac Ninh province. |